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军改,拉开大幕!

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本帖最后由 当年扛过81杠 于 2015-11-26 19:46 编辑

“中国范”军改:打造民族复兴的钢铁柱石

来源:中国军网 作者:谢正平 责任编辑:吕欣彤

备受瞩目的深化国防和军队改革,正式摁下了启动键。从公布的消息看,这一被坊间称为“史上最牛”的军改,推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广,在解放军历史上前所未有,让人震撼之余倍感振奋、充满期待。从中能够强烈感受到党中央、中央军委和习主席的大气魄大担当,感受到坚定不移建设强大军队、势不可挡走向民族复兴的希望和力量。

纵观古今,以军事变革推动强军强国是历史的铁律。翻开中国历史,赵武灵王推行“胡服骑射”、秦国“商鞅变法”奖励军功、汉武帝改革军制大兴骑兵,都大大提高了军队战斗力,为国家强盛提供了有力支撑。展望世界,近现代世界大国崛起之路,无不贯穿着改革强军的历史脉络。

当前,我国正处在由大向强发展的关键阶段,大国博弈加剧,内忧外患增多,分裂恐怖势力活动猖獗,海洋权益纷争不断,有的甚至到我们家门口滋事挑衅,改革强军已经成为支撑中华民族伟大复兴中国梦的时代要求。中国走的是和平发展道路,今天我们的改革强军,不是要称霸世界,而是要打造一支同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,挺直腰板屹立于世界民族之林。

从国内外形势看,国防和军队改革正面临着一个难得的“窗口期”。当前,全球范围内新一轮军事革命潮起涌动,为我们提供了迎头赶上、弯道超车的历史性机遇。国家安全形势总体稳定可控,各项建设改革事业成效斐然,人民群众对国防和军队改革高度关注、积极支持。历经正风反腐洗礼的人民军队纪律严明、士气高昂,全军官兵对改革真心拥护、热切期盼。可以说,改革主客观条件十分有利。“事之当革,若畏惧而不为,则失时为害。”此时启动军队改革,可以说是顺应大势、正当其时。

这次军改之所以被称为“史上最牛”,就在于直指体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,是一场整体性、革命性变革,在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。构建军委管总、战区主战、军种主建的格局,实现领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一,让军队的“中枢神经”更加高效灵敏。组建新的军委纪委、军委政法委,调整组建军委审计署,抓住治权这个关键,从根本上将权力的笼子编密扎紧,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。精简机关和非战斗机构人员,调整改善军种比例,优化军种力量结构,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展,让能打胜仗的“铁骨钢拳”更加精锐有力。推动人才发展体制改革和政策创新,更好地激发“人”的创新动力,增强“财”的使用效益,强化“法”的规范引领,让政策制度的“经络血脉”更具生机活力。着眼富国和强军相统一,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,让国防潜力的“强大根基”更加坚实巩固,像多年来社会关注的退役军人管理保障、全面停止军队有偿服务等,都列入了改革清单。同时,这次改革从总体设计到具体举措,都始终坚持了党对军队绝对领导的根本原则和制度,坚持人民军队的性质宗旨和本色,使我军的特有政治优势得到巩固加强,确保改革不改向、变革不变色。可以看出,这次改革立足我国基本国情军情,坚定不移走中国特色强军之路,具有鲜明的“中国范”。

改革不像“剪指甲”那样无关痛痒,必然会触动许多人的切身利益。单位撤并降改、部队转隶换防,一些军人将脱下军装,有的面临再次择业、家属安置、孩子上学等实际困难。“若以小利计,何必披征衣”。人民军队历来有一切行动听指挥的好传统,越是面临重大考验,越能彰显革命军人的政治本色。1937年红军改编为八路军,贺龙由方面军总指挥改任师长,聂荣臻由军团政委改任副师长,干部普遍“降职”安排,党中央作出决定后,都欣然受命、坚决服从;1973年八大军区司令员对调,毛主席一声令下,十天内全部到位;上世纪80年代的百万大裁军,许多部队参加完国庆35周年大阅兵后不久,就加入裁军行列;1998年调整改革,许多官兵从抗洪救灾一线凯旋后,就告别军营踏上了返乡之路。我们有理由相信,有党中央、中央军委和习主席的坚强领导,有各级党委政府和广大人民群众的全力支持,有一支忠诚于党、纪律严明的人民军队,国防和军队改革一定能够取得成功。

改革的顺利实施,离不开全社会的理解和支持。事实上,任何改革方案都不可能绝对完美,实现改革目标不可能一蹴而就,改革成效的显现也必然有一个过程。世界上没有哪个国家的军队改革,不是在调整中逐步完善的。各项改革举措出台后,我们要多一些理解支持、多一些信任包容,都来做改革强军的促进派。

军队改革关系国家未来,改革红利属于全体人民。若干年后当人们回望历史时,可能会更加深切地感受到这场改革重大深远的影响。让我们一起助力和见证这场伟大的变革吧!

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发表于 2015-11-27 07:48:45 |显示全部楼层
中央军委改革工作会议

时间:11月24日至26日

地点:北京京西宾馆

与会人员:200多名军地高级干部

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。

中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙,就贯彻习主席重要讲话精神,落实阶段性改革任务提出要求。

中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮,就深化国防和军队改革总体方案作说明,并部署领导指挥体制改革任务。

中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席会议。

解放军四总部、各大单位、武警部队和军委办公厅领导等参加会议,中央国家机关有关部门负责人列席会议。
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发表于 2015-11-27 08:03:12 |显示全部楼层
本帖最后由 当年扛过81杠 于 2015-11-27 08:06 编辑

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席中央军委改革工作会议并发表重要讲话。习近平强调,深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标,动员全军和各方面力量,坚定信心、凝聚意志,统一思想、统一行动,全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。

讲话要点:

1、现在,我国进入由大向强发展的关键阶段,国防和军队建设处在新的历史起点上,放眼世界,纵观全局,审时度势,应对国际形势深刻复杂变化,坚持和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实强军目标和军事战略方针,履行好军队使命任务,都要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。

2、深化国防和军队改革的指导思想是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

3、把握深化国防和军队改革的指导思想,关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”,坚持用强军目标审视、引领、推进改革。

4、要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。

(1)坚持坚定正确的政治方向,通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

(2)对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,通过调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构等重大举措,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

5、要着眼于深入推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系。

(1)组建新的军委纪委,向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,推动纪委双重领导体制落到实处。

(2)调整组建军委审计署,全部实行派驻审计。

(3)组建新的军委政法委,调整军事司法体制,按区域设置军事法院、军事检察院,确保它们依法独立公正行使职权。

6、要着眼于打造精锐作战力量,优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变。

(1)坚持精简高效的原则,裁减军队员额30万,精简机关和非战斗机构人员,使军队更加精干高效。

(2)调整改善军种比例,优化军种力量结构,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

(3)推进以效能为核心的军事管理革命,树立现代管理理念,完善管理体系,优化管理流程,不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。

7、要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点,充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点。必须选准突破口,超前布局,加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究,积极谋取军事技术竞争优势,提高创新对战斗力增长的贡献率。

8、要着眼于开发管理用好军事人力资源,推动人才发展体制改革和政策创新,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

(1)坚持党管干部、党管人才,完善人力资源分类,整合人力资源管理职能,加强军事人力资源集中统一管理,努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。

(2)深化军队院校改革,健全三位一体的新型军事人才培养体系。

(3)推进军官、士兵、文职人员等制度改革,深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系,以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

9、要着眼于贯彻军民融合发展战略,推进跨军地重大改革任务,推动经济建设和国防建设融合发展。

(1)着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

(2)完善民兵预备役、国防动员体制机制。

(3)在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度。

(4)下决心全面停止军队有偿服务。

10、根据改革总体方案确定的时间表,2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。
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本帖最后由 当年扛过81杠 于 2015-11-27 08:14 编辑

坚定不移走中国特色强军之路

《解放军报》社论

历史的长河奔涌浩荡,惟奋楫者先;时代的车轮滚滚向前,惟改革者强。

建设强大人民军队,动力在改革,出路也在改革。中央军委改革工作会议的召开,标志着我军具有里程碑意义的整体性革命性改革全面展开。习主席出席会议并发表重要讲话,深刻把握实现中国梦强军梦的时代要求,鲜明提出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路,科学阐明深化国防和军队改革一系列带根本性方向性全局性的重大问题,闪耀着马克思主义的真理光芒、时代光芒,是党的军事理论最新成果,是改革强军的纲领性文献。

纵观历史,任何一场伟大的改革,都离不开坚强的领导和科学理论指引。党的十八大以来,习主席着眼实现中华民族伟大复兴,从国家利益全局高度统筹谋划军队建设,从政治大局高度思考处理军事问题,把深化国防和军队改革纳入全面深化改革的总盘子,上升为党的意志和国家行为。特别是亲自领导、亲自决策、亲自推动,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策部署,绘制了改革强军的宏伟蓝图和清晰路线图,为改革提供了根本遵循和坚强引领。

深化国防和军队改革,是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。现在,我国进入由大向强发展的关键阶段,国防和军队建设处在新的历史起点上。不论是应对当今世界前所未有之大变局、有效维护国家安全,坚持和发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局,还是贯彻落实强军目标和军事战略方针、履行好军队使命任务,都要求我们必须深化国防和军队改革。军队是要打仗的。从这些年军队现代化建设和遂行军事斗争任务的情况来看,我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出,军事斗争准备存在不少短板。其中原因是多方面的,但一个重要原因是领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后。这些深层次矛盾和问题严重制约我军能打仗、打胜仗的能力。解决这些问题,归根结底要靠改革。

“事之当革,若畏惧而不为,则失时为害。”近代以来,我国屡次错失军事革命机遇,结果军事上逐渐落后,最后到了被动挨打的地步。血的历史教训告诉我们,改革机遇窗口稍纵即逝,抓住了是契机,抓不住就是危机。这次改革,是在世界新军事革命转型加速的大潮流下进行的,是在国家全面深化改革的大环境下展开的,是在军队重整行装再出发的大背景下推动的,世情国情军情总体于我有利,机遇千载难逢,绝对不能再错过。

深化国防和军队改革,关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”,坚持用强军目标审视、引领、推进改革,全面把握深化国防和军队改革的总体要求和战略举措。着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局;着眼于深入推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系;着眼于打造精锐作战力量优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变;着眼于抢占未来军事竞争战略制高点,充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点;着眼于开发管理用好军事人力资源,推动人才发展体制改革和政策创新,形成人才辈出、人尽其才的生动局面;着眼于贯彻军民融合发展战略,推进跨军地重大改革任务,推动经济建设和国防建设融合发展。

这次改革,推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。要着力统一思想认识,坚决维护党中央、中央军委和习主席改革决策部署的权威性和严肃性,坚决反对政治上组织上行动上的自由主义;要着力加强组织领导,切实把抓改革举措落地作为政治责任,在党中央、中央军委和习主席统一领导下有组织有秩序加以推进;要着力搞好配套保障,增强改革的系统性、整体性、协同性,确保新旧体制顺利对接、平稳过渡;要着力统筹其他各项工作,把工作指导重心、工作主线放在改革上,各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。改革关头勇者胜。全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当,坚定信心、凝聚意志,统一思想、统一行动,拿出破釜沉舟的胆魄来,拿出中流击水的担当来,拿出闯关夺隘的拼劲来,坚决打赢这场攻坚战。

改革必成,强军可期。深化国防和军队改革,是为了设计和塑造军队未来,为今后20年、30年国防和军队发展打下基础。我们坚信,经过新一轮历史性改革,人民军队必将脱胎换骨、浴火重生,加快迈向强国军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
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军改是为了更好地适应当今军事变革
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军队改革,核心是提升战斗力,一切不利于战斗力提升的因素都在摒弃之列,军队就要专注于打仗,不为其他非战斗力因素所干扰。
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11月27日上午,国防部举行深化国防和军队改革专题新闻发布会,国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校回答了记者提问。

杨宇军:各位记者朋友,大家上午好,欢迎出席国防部专题新闻发布会。2015年11月24日至26日,中央军委召开改革工作会议,部署深化国防和军队改革任务。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话,提出了全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的重大战略思想,深刻阐明了深化国防和军队改革一系列重大问题,为深化国防和军队改革提供了根本遵循。这次会议,标志着深化国防和军队改革进入实施阶段,在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。上述消息披露后,国内外媒体和公众、全军官兵高度关注,引发热议。为此,我们举行专题新闻发布会,就大家关心的问题回答提问。下面,请大家提问。
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记者:为什么要深化国防和军队改革?

杨宇军:深化国防和军队改革,是党中央、中央军委和习主席着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大战略决策。应对国际形势深刻复杂变化,坚持和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面” 战略布局,贯彻落实强军目标和战略方针,履行好军队使命任务,都要求我们深化国防和军队改革。
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记者:深化国防和军队改革的研究论证工作是如何组织的?

杨宇军:党中央、中央军委对国防和军队改革高度重视,习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长,主持研究改革重大问题,领导推动改革重大工作,作出一系列重要论述和重大决策。军委多次召开会议专题研究改革,相关工作机构大范围、多渠道、多轮次组织深入调研。先后组织座谈会、论证会860余次,到690多个军地单位调研,当面听取900多名在职和退休军职以上领导、专家意见,2000多名军以上单位班子成员和师旅级部队领导参与问卷调查,许多基层官兵、军队老同志、地方干部群众纷纷以各种方式为改革献计献策。形成的改革方案,贯彻了习主席国防和军队建设重要论述,吸纳了各方面意见建议,凝聚了全军智慧,回应了广大官兵关注和期盼,为改革的全面实施奠定了坚实思想基础、实践基础和群众基础。
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记者:深化国防和军队改革的总体要求是什么?

杨宇军:这轮改革,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
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记者:深化国防和军队改革的目标任务是什么?

杨宇军:这轮改革的目标任务是,2020年前,在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。
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记者:这轮国防和军队改革的主要内容有哪些?

杨宇军:这轮国防和军队改革主要是推进领导管理体制改革,优化军委机关职能配置和机构设置,完善军兵种领导管理体制;健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制;优化军队规模结构,落实裁减军队员额30万;改革部队编成,推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展;构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系;推进军队政策制度改革,重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度;推动军民融合深度发展,健全相关体制机制;优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时,构建完善中国特色军事法治体系。
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发表于 2015-11-27 13:55:55 |显示全部楼层
记者:这轮改革在优化军委机关职能配置和机构设置上有什么重大举措?

杨宇军:我们从职能定位入手,调整军委总部体制,实行军委多部门制,突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能,同时下放具体事权,大量压缩机构数量和人员编制,大幅度减少直属单位。这样调整,使军委机关职能配置更加合理,工作运行更加高效。军委机关带头精简,以实际行动为全军调整改革作出好样子。
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