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人大代表资格审查制度的过去和现在

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发表于 2016-2-29 15:59:14 |显示全部楼层
本帖最后由 ambermm 于 2016-2-29 16:09 编辑

        人大代表资格是怎么回事?60多年来,人大代表资格审查制度经历了怎样的变化呢?下面我们来一探究竟。  
        从一般道理上讲,代表(外国多称为“议员”)依法选出后,其代表资格应即告有效。在我国,代表选出后,具有了代表身份,但还需要经过代表资格审查委员会审查并经人大或人大常委会确认其的代表资格并公告。在人大换届时,新一届人大代表当选后马上可以参加为出席本级人民代表大会会议作准备的调研、视察等活动,但要在人民代表大会会议上行使权利,比如,参加审议、投票、提出建议,必须是在其代表资格确认之后。过去,有媒体不清楚代表“职务”和代表“资格”的区别,常把罢免代表“职务”说成罢免代表“资格”。就此,全国人大常委会办公厅曾专门向各省级人大常委会发函,明确代表当选后、资格审查确认前如何规范报道问题。
        我们为什么要搞这样一个代表资格审查制度呢?
        从历史上看,早在工农兵代表苏维埃时期,就实行代表资格审查制度。新中国成立之初,从领导干部到普通群众对有严格程序规定的普选都比较陌生,同时,1953年选举法规定,依法尚未改变成份的地主阶级分子、依法被剥夺政治权利的反革命分子和其他依法被剥夺政治权利的公民没有选举权和被选举权。保证当选的人大代表都是有选举权和被选举权的公民,保证每位人大代表都是依法产生的,设置一道人大代表当选后的资格审查程序是必要的。
      

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发表于 2016-2-29 16:00:37 |显示全部楼层
本帖最后由 ambermm 于 2016-2-29 16:08 编辑
ambermm 发表于 2016-2-29 15:59
人大代表资格是怎么回事?60多年来,人大代表资格审查制度经历了怎样的变化呢?下面我们来一探究竟。  ...

       代表资格审查审什么?上世纪八十年代,地方人大针对这方面问题多次提出法律询问。全国人大常委会工作机构答复,代表资格审查,主要是审查代表选举中各个环节是否符合选举法的规定。如果发现代表有违法乱纪行为不适合当代表,可由原选区或原选举单位依照法律规定的程序予以罢免。      
       审查代表资格,要不要审查当选代表够不够代表条件?
       根据宪法和选举法,当选代表的条件有三个:年满18周岁,具有中国国籍,选举时未被剥夺政治权利。一般地说,审查代表资格,应当是依照法律规定,从实质和程序两方面对当选代表的合法性进行审查。代表当选合法性的实质审查,就是审查当选代表是否符合上面讲到的三个条件。代表当选合法性的程序审查,就是审查当选代表是否依照法定程序选举产生。由于在选民登记、代表候选人提出环节已经对实质合法性的三个条件进行了审查,代表资格审查应主要是对代表当选程序合法性进行审查。这样我们可以说,审查的不是够不够条件,而是当选合法不合法。
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发表于 2016-2-29 16:06:11 |显示全部楼层
ambermm 发表于 2016-2-29 15:59
人大代表资格是怎么回事?60多年来,人大代表资格审查制度经历了怎样的变化呢?下面我们来一探究竟。  ...

         过去,代表当选后,届中变动不多,代表资格审查的主要工作是集中对选举产生的新一届代表的资格进行审查。这些年来,审查补选代表的资格、代表资格终止等工作多了起来。据统计,十一届全国人大共补选代表40名,有59名代表的资格终止,在这59人中,21人因去世代表资格自然终止,18人因涉嫌违纪违法被罢免,20人自己辞职。代表辞职有多种原因,有的是因发现违纪违法线索被调查而辞职,有的是因工作变动而请辞,还有的是因其他个人原因而请辞。2005年,广东省人大代表王泽华因“妻子患病需要照顾,没有时间和精力履行代表职责”,请求辞去其广东省人大代表职务。有舆论说,这既体现了他对家人的担当,又表现出对人民负责的精神。
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发表于 2016-3-1 19:40:18 |显示全部楼层
人大应该是人民代表大会
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发表于 2016-8-6 21:07:52 |显示全部楼层
如果发现代表有违法乱纪行为不适合当代表,可由原选区或原选举单位依照法律规定的程序予以罢免。      
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