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习近平报道集(二〇一九年三月)

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发表于 2019-3-1 07:21:32 |显示全部楼层
  中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职
  习近平认真审阅述职报告并提出重要要求,强调要履行好党和人民赋予的历史责任,永葆共产党人政治本色和革命精神,扎扎实实为党和人民工作

  新华社北京二〇一九年二月二十八日电 《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》要求,中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职。近期,中央政治局同志按规定向党中央和习近平总书记书面述职。习近平认真审阅了述职报告。他强调,十九届中央政治局要履行好党和人民赋予的历史责任,永葆共产党人政治本色和革命精神,扎扎实实为党和人民工作。中央政治局同志要锐意进取、攻坚克难,勇于担当、敢于斗争,廉洁自律、夙夜在公,为全党作好示范和表率。

  中央政治局同志围绕一年来履职尽责情况,认真撰写了述职报告。述职报告严格同党中央和习近平总书记要求对标对表,将思想、工作、作风贯穿起来,有经验总结和认识体会,有问题查摆和改进措施,也有工作打算和意见建议。

  中央政治局同志的述职报告主要有以下内容。

  中央政治局同志自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,注重增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  中央政治局同志把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,体会蕴含其中的使命情怀,把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深钻精研、学思践悟,从中汲取真理力量、思想力量、实践力量,同时督促指导分管领域在学懂弄通做实上下功夫。

  中央政治局同志着眼党和国家事业发展全局,聚焦分管领域的重要工作、重大改革、重点任务,推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实落地。特别是坚持底线思维、增强忧患意识,着力解决突出矛盾和紧迫问题,确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落到实处。

  中央政治局同志自觉将贯彻执行党中央决策部署进展情况向党中央和习近平总书记报告,及时将重大问题、重大事项、重大工作向党中央和习近平总书记请示。

  中央政治局同志严格遵守民主集中制各项制度要求,在分管领域、分管工作中既充分发扬民主,广泛听取意见,又实行正确集中,严格按程序决策、按规矩办事。

  中央政治局同志在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面按照规定办,反对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。抓好中央八项规定精神在分管领域的贯彻落实。

  中央政治局同志严格执行党员领导干部廉洁自律规范,注重从小事小节上约束自己,加强对亲属和身边工作人员的教育管理。

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发表于 2019-3-1 07:27:29 |显示全部楼层
  习近平为第五批全国干部学习培训教材作序
  要求加快推进马克思主义学习型政党学习大国建设


  新华社北京二〇一九年二月二十八日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平为即将出版发行的第五批全国干部学习培训教材作序。他强调,我们党依靠学习创造了历史,更要依靠学习走向未来。要加快推进马克思主义学习型政党、学习大国建设,坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,坚持理论同实际相结合,悟原理、求真理、明事理,不断增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”,教育引导广大党员、干部按照忠诚干净担当的要求提高自己,努力培养斗争精神、增强斗争本领,使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

  习近平指出,善于学习,就是善于进步。党的历史经验和现实发展都告诉我们,没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展。面对当今世界百年未有之大变局,面对进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的波澜壮阔实践,我们党要团结带领全国各族人民抓住和用好我国发展重要战略机遇期,坚持和发展中国特色社会主义,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进人的全面发展和社会全面进步,防范和应对各种风险挑战,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,不断增强干部队伍适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

  习近平强调,抓好全党大学习、干部大培训,要有好教材。这批教材阐释了新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求,各级各类干部教育培训要注重用好这批教材。

  第五批全国干部培训教材由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写,包括《新时代新思想新征程》《建设现代化经济体系》《发展社会主义民主政治》《推动社会主义文化繁荣兴盛》《改善民生和创新社会治理》《推进生态文明建设美丽中国》《决胜全面建成小康社会》《将改革进行到底》《建设社会主义法治国家》《全面加强党的领导和党的建设》《全面践行总体国家安全观》《全面推进国防和军队现代化》《坚持“一国两制”推进祖国统一》《全面推进中国特色大国外交》等十四本,由人民出版社、党建读物出版社出版。
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发表于 2019-3-1 07:27:55 |显示全部楼层
  习近平:第五批全国干部学习培训教材序言

  序言

  善于学习,就是善于进步。党的历史经验和现实发展都告诉我们,没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展。面对当今世界百年未有之大变局,面对进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的波澜壮阔实践,我们党要团结带领全国各族人民抓住和用好我国发展重要战略机遇期,坚持和发展中国特色社会主义,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进人的全面发展和社会全面进步,防范和应对各种风险挑战,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,不断增强干部队伍适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

  我们党依靠学习创造了历史,更要依靠学习走向未来。要加快推进马克思主义学习型政党、学习大国建设,坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,坚持理论同实际相结合,悟原理、求真理、明事理,不断增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”,教育引导广大党员、干部按照忠诚干净担当的要求提高自己,努力培养斗争精神、增强斗争本领,使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

  抓好全党大学习、干部大培训,要有好教材。这批教材阐释了新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求,各级各类干部教育培训要注重用好这批教材。

  习近平

  二〇一九年二月二十七日

  (新华社北京二〇一九年二月二十八日电)
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发表于 2019-3-1 07:30:36 |显示全部楼层
  《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
  在新的起点上深化国家监察体制改革


  新华社北京二〇一九年二月二十八日电 三月一日出版的第五期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在新的起点上深化国家监察体制改革》。

  文章指出,深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。在新的起点上深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化,为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。

  文章指出,党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系,把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条,形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。国家监察体制改革已经显示出多方面成效。一是有利于党对反腐败工作的集中统一领导,二是有利于对公权力监督的全覆盖,三是有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果。

  文章指出,深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业。

  文章指出,要坚持目标导向、问题导向,继续把纪检监察体制改革推向前进。第一,改革目标不能偏;第二,工作职能要跟上;第三,各项规则要跟上;第四,配套法规要跟上;第五,协调机制要跟上。

  文章指出,要规范和正确行使国家监察权。纪检监察机关肩负着党和人民重托,必须牢记打铁必须自身硬的政治要求。广大纪检监察干部要做党和人民的忠诚卫士,坚定理想信念,提高政治能力,加强自我约束,不断增强专业能力,强化纪法思维特别是程序意识,主动接受组织监督,在遵纪守法、严于律己上作表率。
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发表于 2019-3-1 07:33:47 |显示全部楼层
  中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议,于二〇一八年二月二十六日至二十八日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。(新华社记者 鞠鹏 摄)
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本帖最后由 当年扛过81杠 于 2019-3-1 07:58 编辑

  在新的起点上深化国家监察体制改革

  ■习近平

  深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。我们以这个题目进行集体学习,目的是深化认识、增强信心,在新的起点上深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。

  党的十八大以来,党中央就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势,在强化党内各方面监督的同时,更好发挥监察机关职能作用,强化国家监察,把公权力关进制度的笼子。在党中央领导下,中央纪委组织协调,从北京、浙江、山西试点探索到全国推开,再到组建国家和省市县监察委员会,同纪律检查委员会合署办公,改革取得重要阶段性成果。

  一、国家监察体制改革成效初显

  党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系,把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条,形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。经过一段时间努力,国家监察体制改革已经显示出多方面成效。

  一是有利于党对反腐败工作的集中统一领导。通过体制机制创新,我们把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合,解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,优化了反腐败资源配置,实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一。

  二是有利于对公权力监督的全覆盖。我们把所有行使公权力人员纳入统一监督的范围,解决了过去党内监督和国家监察不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题,实现了对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角。

  三是有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果。党的十九大以来,全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能,收拢五指,重拳出击,不敢腐的震慑效应充分显现,一批腐败分子投案自首,标本兼治综合效应更加凸显。

  实践证明,党中央关于推进国家监察体制改革的决策是完全正确的。我们要保持战略定力,持续深化改革,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

  二、加强对公权力的监督

  我讲过,国家之权乃是“神器”,是个神圣的东西。公权力姓公,也必须为公。只要公权力存在,就必须有制约和监督。不关进笼子,公权力就会被滥用。马克思强调,社会主义国家的一切权力属于人民,一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”。列宁强调,要提高监督机关的地位、规格、权威,建立起包括党内监督、人民监督、法律监督在内的监督体系,以防止公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”。

  我们党从成立之日起就高度重视权力监督问题。在中央苏区、延安时期,我们党探索了一套对苏维埃政府、边区政府和革命根据地人民政权组织及其工作人员的监督办法。新中国成立后,我们对加强公权力监督进行了不懈探索。党的十八大之后,我们党在加强对国家机器的监督、切实把公权力关进制度的笼子方面做了大量探索和努力,目的就是要确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

  深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。

  国家监察是对公权力最直接最有效的监督,监察委员会第一项职责就是“对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。要教育监督各级国家机关和公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、为所欲为,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要督促掌握公权力的部门、组织、个人强化法治思维,严格在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限和程序行使权力,决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。

  要强化对公权力的监督制约,督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限,完善权责清单制度,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要盯紧公权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把一把手管住管好。要认真执行民主集中制,完善“三重一大”决策监督机制,用好批评和自我批评的锐利武器,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,增强监督实效。要把日常监督和信访举报、巡视巡察结合起来,加强对问题整改落实情况的督促检查,对整改抓不好的要严肃问责。

  “善不可失,恶不可长。”要坚持惩前毖后、治病救人,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。要强化监督执纪,及时发现和查处党风党纪方面的问题,同时强化监察执法,及时发现和查处依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题,把权力运行的规矩立起来。

  需要强调的是,权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业。一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为,另一方面要管住不用弃用权力的失职行为,整治不担当、不作为、慢作为、假作为,注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部,对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

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发表于 2019-3-1 07:53:48 |显示全部楼层
  在中央苏区、延安时期,我们党探索了一套对苏维埃政府、边区政府和革命根据地人民政权组织及其工作人员的监督办法。上图为江西瑞金中华苏维埃共和国工农检察委员会旧址;下左图为当年江西兴国县高兴区苏维埃政府工农检察部设置的控告箱;下右图为《红色中华》报关于中央印刷厂等单位贪污案查处结果和检举于都县苏维埃工作人员营私贪污案的报道。(中共江西省赣州市委党史办供图)
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发表于 2019-3-1 07:54:23 |显示全部楼层
  三、完善纪检监察体制机制

  现在,国家监委和省市县三级监委已经组建完成。在新起点上,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持目标导向,坚持问题导向,继续把纪检监察体制改革推向前进。

  第一,改革目标不能偏。深化纪检监察体制改革是要实现标本兼治。要强化不敢腐的震慑,保持惩治腐败高压态势,强化监督和监察全覆盖的震慑效应,不断释放全面从严强烈信号。要扎牢不能腐的笼子,把“当下改”和“长久立”结合起来,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉,引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,营造风清气正的从政环境和社会氛围。

  第二,工作职能要跟上。要强化政治监督,做实日常监督,靠前监督、主动监督,坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题,维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位。

  第三,各项规则要跟上。要整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约;健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,把适用纪律和适用法律结合起来;推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,带动整个纪检监察系统提高履职质量。

  第四,配套法规要跟上。要制定同监察法配套的法律法规,将监察法中原则性、概括性的规定具体化,形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体系。

  第五,协调机制要跟上。要强化对纪检监察体制改革的领导,对内加强跨部门跨地区统筹协调,对外加强反腐败国际追逃追赃工作。要旗帜鲜明支持纪委监委行使职权,为其履行职责创造有利条件。要及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题,使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。纪检监察机构要发挥合署办公优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。

  四、规范和正确行使国家监察权

  纪检监察机关肩负着党和人民重托,必须牢记打铁必须自身硬的政治要求。党的十八大以来,我多次谈到“谁来监督纪委”、防止“灯下黑”,这就是监督者要接受监督的问题。这对行使监督权的机构和同志同样适用。纪检监察机关要马克思主义手电筒既照别人更照自己,不能只照他人、不照自己。在这里,我要再次提醒,纪检监察机关不是天然的保险箱,监察权是把双刃剑,也要关进制度的笼子,自觉接受党和人民监督,行使权力必须十分谨慎,严格依纪依法。

  “善禁者,先禁其身而后人;不善禁者,先禁人而后身。”纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线,时刻面临着腐蚀和反腐蚀的考验,很容易被“围猎”。要求其他国家机关和公职人员做到的,纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到,坚决不能滥用职权、以权谋私,特别是不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。

  党的十八大以来,纪检监察机关和纪检监察干部在贯彻落实党中央决策部署方面做得是好的。一事一时带好头不难,难的是事事时时作表率。纪检监察机关和干部任何时候都要克己慎行、守住底线,扎紧制度笼子,强化自我约束。中央纪委国家监委机关要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争,带头强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督,及时打扫庭院、清理门户,努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。广大纪检监察干部要做党和人民的忠诚卫士,坚定理想信念,提高政治能力,加强自我约束,不断增强专业能力,强化纪法思维特别是程序意识,主动接受组织监督,在遵纪守法、严于律己上作表率。

  (这是习近平总书记二〇一八年十二月十三日在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话。)

  (载《求是》二〇一九年第五期)
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  二〇一八年三月二十日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议经表决,通过了监察法,国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。左图为第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕会正在表决《中华人民共和国监察法(草案)》(新华社记者 丁海涛 摄),右图为《中华人民共和国监察法》(《求是》杂志记者 摄)。
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  二〇一九年三月一日,二〇一九年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。(新华社记者 丁林 摄)
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  习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调
  在常学常新中加强理论修养
  在知行合一中主动担当作为
  王沪宁出席


  ●培养选拔优秀年轻干部是一件大事,关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计。广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为,保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心,做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。
  ●武装头脑、指导实践、推动工作,落脚点在指导实践、推动工作;学懂弄通做实,落脚点在做实。要牢记空谈误国、实干兴邦的道理,坚持知行合一、真抓实干,做实干家。干部要面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,做疾风劲草、当烈火真金。干部成长无捷径可走,经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客,当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨,在摸爬滚打中增长才干,在层层历练中积累经验。


  新华社北京二〇一九年三月一日电(记者吴晶、姜潇)二〇一九年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班一日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,培养选拔优秀年轻干部是一件大事,关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计。广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为,保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心,做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

  中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席开班式。

  习近平指出,政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来,必须加强马克思主义理论武装。我们党在中国这样一个有着近十四亿人口的大国执政,面对十分复杂的国内外环境,肩负繁重的执政使命,如果缺乏理论思维,是难以战胜各种风险和困难的,也是难以不断前进的。这就要求我们加强理论学习,掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

  习近平强调,在学习理论上,干部要舍得花精力,全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学。学习新时代中国特色社会主义思想,要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要紧密结合新时代新实践,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,知其然又知其所以然。学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理,强读强记,常学常新,往深里走、往实里走、往心里走,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到学、思、用贯通,知、信、行统一。

  习近平指出,中国共产党人的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。历史和实践反复证明,一个政党有了远大理想和崇高追求,就会坚强有力,无坚不摧,无往不胜,就能经受一次次挫折而又一次次奋起;一名干部有了坚定的理想信念,站位就高了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,做到“风雨不动安如山”。信仰认定了就要信上一辈子,否则就会出大问题。

  习近平强调,衡量干部是否有理想信念,关键看是否对党忠诚。领导干部要忠诚干净担当,忠诚始终是第一位的。对党忠诚,就要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这种一致必须是发自内心、坚定不移的,任何时候任何情况下都要站得稳、靠得住。忠诚和信仰是具体的、实践的。要经常对照党章党规党纪,检视自己的理想信念和思想言行,不断掸去思想上的灰尘,永葆政治本色。

  习近平指出,不忘初心,方得始终。新中国成立七十周年,是进行“不忘初心,牢记使命”教育的最好时间节点。干部要把党的初心、党的使命铭刻于心,这样,人生奋斗才有更高的思想起点,才有不竭的精神动力。干部要把人民放在心中最高位置。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共,是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。离开了人民,我们就会一事无成。要牢记群众是真正的英雄,任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁,真正同人民结合起来。

  习近平强调,为什么人、靠什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。干部要坚持立党为公、执政为民,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。要拜人民为师、向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,深入开展调查研究,解剖麻雀,发现典型,真正把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来。干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心,心里要始终装着父老乡亲,想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上,是不是有助于解决群众的难题,是不是有利于增进人民福祉,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。干部要胸怀强烈的政治责任感、历史使命感,积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的火热实践,把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中。
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本帖最后由 当年扛过81杠 于 2019-3-2 08:23 编辑

  习近平指出,为政之道,修身为本。干部的党性修养、道德水平,不会随着党龄工龄的增长而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。新时代中国特色社会主义思想,不仅包含着党治国理政的重要思想,也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。要涵养政治定力,炼就政治慧眼,恪守政治规矩,自觉做政治上的明白人、老实人。

  习近平强调,人格是一个人精神修养的集中体现。光明磊落、坦荡无私,是共产党人的光辉品格,也是干部应该锤炼的品质修养。要坚守精神追求,见贤思齐,见不贤而内自省,处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐关系。要立志做大事,不要立志做大官,保持平和心态,看淡个人进退得失,心无旁骛努力工作,为党和人民做事。

  习近平指出,干部要想行得端、走得正,就必须涵养道德操守,明礼诚信,怀德自重,保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣,特别是要增强自制力,做到慎独慎微。一个人廉洁自律不过关,做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理,树立正确的权力观、地位观、利益观,任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。干部干事创业要树立正确政绩观,有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当,发扬钉钉子精神,脚踏实地干。

  习近平强调,武装头脑、指导实践、推动工作,落脚点在指导实践、推动工作;学懂弄通做实,落脚点在做实。要牢记空谈误国、实干兴邦的道理,坚持知行合一、真抓实干,做实干家。干部要面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,做疾风劲草、当烈火真金。干部成长无捷径可走,经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客,当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨,在摸爬滚打中增长才干,在层层历练中积累经验。

  习近平指出,能否敢于负责、勇于担当,最能看出一个干部的党性和作风。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,打好三大攻坚战,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,等等,都需要担当,都需要发扬斗争精神、提高斗争本领。要用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。

  陈希主持开班式并讲话。他指出,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,学出对党忠诚、坚定信念、自觉自信、责任担当、能力水平,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

  丁薛祥、黄坤明出席开班式。

  二〇一九年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班学员参加开班式,中央有关部门负责同志列席开班式。
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发表于 2019-3-4 04:37:54 |显示全部楼层
  纵横正有凌云笔
  ——以习近平同志为核心的党中央引领中国改革开放迈入新天地


  “党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。”

  二〇一九年新年伊始,习近平总书记在中央深改委第六次会议上作出重大论断,在中国改革开放的恢宏画卷上标注出全面深化改革的崭新时代方位。

  历史性事件一经实践检验,往往更加彰显其划时代的伟大意义。

  五年多来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,全面深化改革、扩大对外开放,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,以新的发展奇迹掀开改革开放新的历史篇章。

  (一)

  “这一年,我们隆重庆祝改革开放四十周年,对党和国家机构进行了系统性、整体性、重构性的改革,推出一百多项重要改革举措,举办首届中国国际进口博览会,启动建设海南自由贸易试验区。世界看到了改革开放的中国加速度,看到了将改革开放进行到底的中国决心。我们改革的脚步不会停滞,开放的大门只会越开越大。”

  刚刚过去的二〇一八年,全面深化改革推进到第五个年头。

  以习近平同志为核心的党中央站在更高起点,相继推出一系列具有重大历史意义和现实意义的改革举措,全面深化改革沿着既定方向蹄疾步稳、一往无前。

  这是一个波澜壮阔的时代,也是一个具有特殊历史意义的年份。

  二〇一八年十二月十八日,北京人民大会堂,庆祝改革开放四十周年大会隆重举行。

  习近平总书记在会上发表重要讲话,从十个方面回顾改革开放四十年历程取得的伟大成就,阐述了四十年来积累的九条宝贵经验,郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上、坚定不移将改革开放进行到底的信心和决心,明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。

  这是面向改革开放四十年的深沉致敬,更是承接改革开放昨天、今天和明天的伟大宣言。

  早在发表二〇一八年新年贺词时,习近平总书记就发出了铿锵有力的时代之音:“我们要以庆祝改革开放四十周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”

  一年来,习近平总书记步之所至、言之所及,时刻不忘问改革之效、强改革之识、聚改革之力。

  在海南,他了解科技创新情况、关心信息化建设,对办好经济特区提出明确要求;在山东,他问海洋科技创新步伐、看生态综合治理新貌、听企业由弱到强历程、谈加快新旧动能转换;在湖北,他考察化工企业搬迁、非法码头整治,实地了解长江经济带发展战略实施情况……

  一年来,习近平主席在不同国际场合发出中国将坚定不移深化改革、扩大开放的声音。

  出席博鳌亚洲论坛二〇一八年年会,他表示中国开放的大门只会越开越大;出席首届中国国际进口博览会,他宣布一系列扩大开放重大举措;出席亚太经合组织领导人非正式会议,释放“坚定不移全面深化改革,坚持对外开放基本国策”强烈信号……

  在习近平总书记亲自谋划下,这一年,我们全面深化改革的步伐更加坚决——

  二〇一八年一月,党的十九届二中全会专门讨论宪法修改问题,将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

  “这是中国改革开放四十周年之际,上层建筑领域的一次伟大变革。”海外舆论如此评价。

  二〇一八年二月,党的十九届三中全会紧锣密鼓地召开,审议通过《深化党和国家机构改革方案》。三月二十三日,方案全文公布仅两天,新组建的国家监察委员会就正式揭牌开始运行。

  仅仅两个多月后,方案确定的二十五个应挂牌的新组建或重新组建部门全部完成挂牌,一场系统性、整体性、重构性改革全面推开,机构优化协同高效的成果初步显现。

  作为旨在推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,这一改革着力从根本上解决党和国家机构设置和职能配置面临的职责重叠、分散交叉等问题,被认为是新时代中国政治体制改革的重大标志。

  以宪法修改和深化党和国家机构改革为开篇,二〇一八年各项重大改革风生水起、气势如虹。

  一年间,中央深改委部署的七十八个重点改革任务和其他八十个改革任务基本完成,中央和国家机关有关部门还完成一百七十一个改革任务。

  京津冀协同发展在多年布局后,明确了未来三年行动计划;雄安新区在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破;伴随港珠澳大桥正式通车和广深港高铁全线开通运营,粤港澳大湾区建设加速推进;长江经济带发展坚持生态优先,成为引领高质量发展风向标……

  一项项改革举措不断解放和发展社会生产力,持续激发高质量发展的动力源泉。

  在习近平总书记亲自推动下,这一年,我们扩大开放的举措更加有力——

  “中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”

  在博鳌亚洲论坛二〇一八年年会开幕式的主旨演讲中,习近平主席郑重宣示中国扩大开放的决心,并向世界宣布了一系列重大开放举措。

  一诺千金!

  短短数月后,第一个合资银行卡清算机构、第一个外资控股证券公司、第一个外资控股保险公司……在诸多国民经济关键领域,中国大幅放宽市场准入的举措接续落地。

  与此同时,海南全岛建设自由贸易试验区出台总体方案、明确了具体路线图,并为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港建设打下了坚实基础。继经济特区、自贸试验区之后,中国开辟了更为大胆的对外开放试验田。

  二〇一八年十一月十日,上海国家会展中心。

  首届中国国际进口博览会圆满落幕,亮出了一张傲人的成绩单:一百七十二个国家、地区和国际组织,三千六百多家企业参展,四十多万名境内外采购商到会洽谈采购,按一年计,累计意向成交五百七十八点三亿美元。

  浓墨重彩的一笔,为中国二〇一八年系列对外开放举措完美收官,也已然铭刻于历史。

  全面深化改革,一分部署、九分落实,人民群众获得感、幸福感、安全感是最终检验标准。

  从长江生态保护,到东北结构调整,再到长三角一体化发展……重大改革问题,习近平总书记念在心中、抓在手里,问情况、压责任、促落实。

  一年来,党中央把有利于人民群众获得感、幸福感、安全感的改革放在更突出的位置来推进,从教育、医疗、养老、住房、生态环保等领域持续发力:

  教育改革在推动学前教育规范化发展上迈出重要步伐,养老制度改革启动实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,房产制度改革加快建立完善房地产市场平稳健康发展长效机制,医疗改革实现十七种抗癌药纳入国家医保目录……

  春华秋实,岁物丰成。

  回望二〇一八年全面深改,格局罕见、力度空前。改革进行到今天,不是平地起高楼,而是站在更高起点、迎来更高层次、确立更高目标。

  这幅壮丽图景,正是四十年来改革开放大河奔流的集中体现,是五年多来全面深化改革高潮渐起的生动写照。

  “从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地‘三权’分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略”;

  “从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建‘一带一路’、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会”;

  “从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济”;

  “从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革”;

  ……

  习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会的讲话,精辟勾勒出一条中国改革开放由点到面、纵深推进的线路图,清晰展现出今日全面深化改革划时代意义之所在。
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  (二)

  “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”

  “党的十八届三中全会以来,我们已经推出了一千九百三十二个改革方案。我们用行动宣示了在新时代将改革开放进行到底的坚定决心!”

  二〇一八年底举行的全国政协新年茶话会上,习近平总书记言简意明概括了五年多来全面深化改革的宏大布局。

  回到五年多前,以党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为标志,党的改革方略迈上全新高度,中国的改革开放步入全新境界。

  消息甫一披露,外媒为之惊叹,认为这是“自中国一九七八年改革开放之后,中共第一次做出范围如此之广、内容如此具体及有抱负的改革计划”。

  翻开这份一九七八年以来历次三中全会中篇幅最长的重大决定,由十六个部分、六十项具体任务、三百三十六项重大举措构成的宏阔布局展现在人们面前:

  从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革,堪称新中国成立以来最为全面系统的改革部署;“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”等重大理论观点的提出,体现改革理论和政策的一系列重大突破;立足当前、着眼长远,到二〇二〇年的路线图和时间表清晰可见……

  而这一切均指向一个前所未有的宏伟目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  过去多年,改革的目标多是奔着问题去、针对具体领域提出的。

  而党的十八届三中全会提出的开创性目标,是谋定未来的重要战略抉择,既体现了改革进程本身的客观要求,也体现了对于改革的认识更加深化、更为系统。

  全面深化改革大潮既起,势如破竹,势不可挡。

  时隔一年,党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,全面深化改革和全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮,共同引领中国特色社会主义进入新时代。

  此后,党的十八届五中全会明确提出“五大发展理念”,带来我国发展方式深刻变革;党的十八届六中全会聚焦全面从严治党,为全面深化改革提供根本保证;党的十九大则将“坚持全面深化改革”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,开启了全面深化改革新征程。

  在这一伟大历史进程中,以习近平同志为核心的党中央,整体谋划、一体部署党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大部署的改革任务,使全面深化改革翻过一山又一山、一浪更比一浪高,新时代改革开放的雄伟宏图不断接续铺展开来。

  在形成改革布局时,党中央按照统筹推进“五位一体”总体布局的要求,形成了史上最全面最深刻的改革部署——

  早在一九九二年初,邓小平同志在南方谈话中提出,恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

  而今,继“工业、农业、国防、科学技术”四个现代化后,我们党提出了又一个“国家治理体系和治理能力现代化”战略目标。这是一个饱经沧桑的古老国度向现代化迈进的又一步大跨越。

  按照党的十八大报告提出的“五位一体”总体布局,党中央部署全面深化改革,从架构上就涵盖了经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队各个领域,明确提出“要进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力”。

  五年多来,无论是完善社会主义市场经济体制还是提高党的领导水平和执政能力,无论是构建生态文明的基础性制度性框架还是激发社会主义先进文化的创新创造活力,无论是破解人民群众急切盼望解决的难题还是实现国防和军队的整体性革命性重塑,改革始终瞄准总目标,在全面、系统上不断发力。

  在推进改革进程中,党中央将全面深化改革上升为“四个全面”战略布局的组成部分,将改革置于党和国家事业发展前所未有的高度来谋划和推动——

  党的十八大之后,以习近平同志为核心的党中央在实践中不断创新治国理政新理念新思想新战略,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,渐次提出、逐步形成了“四个全面”战略布局。

  作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,全面深化改革上升为一项事关党和国家发展全局的重大战略。

  聚焦全面建成小康社会,着力破除社会发展进步的体制机制束缚;促进全面依法治国,着力夯实中国特色社会主义法治根基;推动全面从严治党,使党始终保持先进性和纯洁性……五年多来,全面深化改革既是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节,也是协调推进“四个全面”战略布局的强大动力。

  艰难困苦,玉汝于成。

  经过五年多的披荆斩棘、砥砺奋进,一系列重大改革扎实推进,党的十八届三中全会设定的改革目标在很多重要领域和关键环节取得了突破性进展,夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成,四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。
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  (三)

  “改革开放已进入深水区,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头,甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,坚决破除各方面体制机制弊端,奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。”

  改革,就是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益。

  从党的十一届三中全会到十八届三中全会,从开启改革开放到提出全面深化改革,正是这场革命的进阶。

  当改革不仅是在某个领域而是在各个领域全面展开,不仅要在好改的问题上做文章而且要更加强调攻坚克难的时候,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度一点也不亚于以前。

  正如习近平总书记在部署全面深化改革之初所指出的,改革开放已进入深水区,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头,甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。

  船到中流浪更急,人到半山路更陡,但越是艰险越向前。

  在这一伟大历史进程中,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置、首先抓好,以如椽之笔续写坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章,将完善和发展中国特色社会主义制度推向新高度。

  对一些利益关系复杂、久推不动的重大敏感改革,习近平总书记亲自开篇破题,亲自研究部署,亲自把关掌舵,亮明立场,划出底线,推动实现历史性突破。

  东临彩眉岭,西倚将军山;南踞吊钟岩,北卧梅花山。群山环抱的古田小镇,见证了人民军队两次重要历史时刻。

  前一次是一九二九年岁末,面临生死存亡的“朱毛”红军,在这里确立了思想建党、政治建军的原则。后一次是二〇一四年十月,在党面临“四大考验”“四种危险”的历史关头,以习近平同志为核心的党中央引领人民军队重整行装再出发。

   国家大柄,莫重于兵。面对积存多年的体制痼疾、形势严峻的腐败积弊,零敲碎打、修修补补是完全不行的,唯有向整体性变革、革命性重塑破障挺进!

  打破四总部体制,改为军委机关多部门制;撤销七大军区,调整划设东部、南部、西部、北部、中部五大战区;重塑军队规模结构和力量编成……人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

  如果说全面重塑、浴火重生的决心,为破除体制机制积弊锻造利刃,那么,善谋长远、勇开新局的智慧则为体制机制创新突破瓶颈。

  能否实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,关乎党和国家前途命运。

  为破解这一难题,跳出历史周期率,探索一条权力监督的有效路径,以习近平同志为核心的党中央立足中国国情和实际,把中华民族深远悠久的自省传统进行创造性转化和创新性发展,形成了一套自我革命的内生机制。

  二〇一八年三月,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法,产生国家监察委员会及其领导人员,形成了具有中国特色的国家监察体制。

  自此,中国国家治理体系从“一府两院”变为“一府一委两院”,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家监察体制改革这一带有根本性、全局性的重大政治体制改革,被认为是党和国家自我监督的重大创新发展。

  改革有阵痛,不改革就是长痛。只有顺应历史潮流,积极应变,主动求变,才能与时代同行。

  脱胎于计划经济年代的户籍制度,像一堵无形的墙,阻碍人们迁徙的步履,将人贴上身份的标签,把城乡切割成二元世界。

  被诟病多年,户籍制度改革却坚冰难融。城乡之间、区域之间、大小城市之间的发展差距仍然较大;许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、难以剥离;各类群体的利益诉求多元多样、难以协调。这些不容回避的难题,考验着改革操盘者的勇气和智慧。

  党的十八届三中全会以来,户籍制度改革全面提速。二〇一四年七月,《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布,提出建立城乡统一的户口登记制度。我国实行半个多世纪的农业和非农业二元户籍模式,退出历史舞台。

  从无户籍人员获得公民身份认可、农业转移人口市民化再到积分落户有序推进,步步深入的改革让一千四百余万无户口人员登记上了户口,由历史原因形成的诸多问题基本解决,每年超过千万的农村人口落户城镇。

  “推倒无形高墙”的担当解开多年束缚,“再迈出一步”的决断则让改革的节奏紧跟上不断前进的时代步伐。

  土地,永远是农民生存和发展的命根子,也是千百年来中国农村发展变迁的永恒主题。

  四十年前,家庭联产承包责任制曾让集体农田分配到每个农村家庭,极大调动了农民生产积极性。然而,随着历史发展和时代进步,需要继续深化改革,促进农村生产力发展、农业活力充分迸发。

  关系到近六亿农民最切身利益的农村土地制度将往何处去?

  “我们要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。”在中央深改领导小组第五次会议上,习近平总书记观点鲜明,这是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一大制度创新。

  适应农村生产力发展的新要求,中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革提出一系列方针政策,在中国特色农村土地制度演进史上翻开了新的一页。

  五年多来,哪里是问题所在,哪里就是改革的发力对象;哪里有瓶颈制约,哪里就是改革的主攻方向。

  建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,养老保险全国统筹迈出了坚实的第一步;出台领导干部能上能下若干规定,真正树立劣者汰的用人导向;国企改革“1+N”政策体系基本形成,国资国企竞争力显著提升;党的群团组织政治性、先进性、群众性大大增强……

  一整套更加成熟更加定型的制度体系正在加速形成,不断夯实中国特色社会主义的制度之基。
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  (四)

  “我国发展走到今天,发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断前进也能为发展提供强劲动力。”

  习近平总书记强调,发展是解决中国所有问题的关键,是党执政兴国的第一要务。通过改革解放和发展社会生产力,增强社会主义国家的综合国力,是社会主义的本质要求和根本任务。

  回顾五年多前,历经三十多年高速发展的中国,面临的是这样一种局面:经济增长速度开始换挡,结构调整面临阵痛,前期刺激政策仍需消化……

  习近平总书记以深邃的战略眼光,敏锐地判断出历史大势:中国经济发展进入新常态。

  新常态,新在何处?

  这意味着我们的发展理念要新,必须从以往的量的增长,更加转向质的飞跃;意味着我们的发展方向要新,必须从以往的规模扩张,更加转向结构升级;意味着我们的发展方式要新,必须从以往的要素驱动,更加转向创新驱动。

  站在新的历史关口,改革攸关中国发展的前途命运。此刻的改革,不是锦上添花的点缀,更是破釜沉舟的背水一战。

  “能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度。”习近平总书记直指问题关键。

  发展出题目,改革做文章。

  五年多来,全面深化改革牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,进一步解放和发展了社会生产力,为新时代中国高质量发展打开了动力闸门。

  改革,始终锚定经济高质量发展的方向。

  钢铁业界,“世界钢铁看中国,中国钢铁看河北”的顺口溜广为流传。几年前,河北一省的钢铁产量就超过了全球钢产量排名第二的国家。

  过剩的落后产能,失衡的供求结构,让钢铁企业在“越产越亏”“越亏越产”的怪圈中苦苦挣扎,河北最大的钢铁企业河钢集团也不能幸免。

  如今,在河钢集团石家庄钢铁公司,生产的精品棒材“按块”供货,不仅销路顺畅,而且利润十分可观。用一线工人的话说,“别的地方卖钢铁论‘吨’,我们这儿得论‘克’”。

  变化背后,正是供给侧结构性改革的“魔力”。

  五年多来,供给侧结构性改革成为中国经济体制改革的重中之重,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,以改革之力矫正扭曲的要素配置,调整失衡的供需结构。

  爬坡过坎,凤凰涅槃。多年发展“沉疴”,在改革中一步步消化破解。

  中国经济,不能再走过去重数量不重质量、重速度不重效益的老路。向着高质量发展的方向,改革始终目标坚定:破除无效供给,淘汰落后产能,提高资源利用效率;加快经济结构调整,培育新动能和改造提升传统动能;放弃“唯GDP”论,更加注重绿色发展……一系列划时代的改革部署,打通中国经济高质量发展的经脉,助力中国经济向着中高端水平阔步前进。

  改革,不仅要擦亮“旧名片”,也要为经济社会发展打造新引擎。

  科学技术是第一生产力,关键核心技术尤其关系一个国家发展前途。

  “墨子”传信、“神舟”飞天、“北斗”组网、“嫦娥”探月、“蛟龙”入海、“天眼”巡空……近年来,中国一系列重大科技成就令世人为之惊叹。依托这些尖端科技成果,人们看到中国未来在航空航天、电子信息、新材料、高端装备等领域的发展潜力,抢搭新一轮科技革命快车的机遇日渐清晰。

  重大科技成果,为何能在几年间喷涌而出?改革开放以来最大规模海归潮,因何在最近几年成浩荡之势?

  所有疑问,指向一个共同的答案——改革!

  正是以科技体制改革为牵引,我国广大科技工作者创新活力充分激发,报国才华充分施展,迎来中国科技发展的“黄金时代”。

  创新是第一动力、人才是第一资源。在全面深化改革中,中国加快实施创新驱动发展战略,完善国家创新体系。

  从要素驱动到创新驱动,几个字词的变化,背后付出的努力却非比寻常。

  要素驱动,简单直接。创新驱动,蕴含风险。甚至有人说,“创新,从来都是九死一生”。

  迈向中高端水平的中国经济,实现创新驱动是必须迈过的坎。五年多来,在党中央坚强领导下,在科技体制改革助力下,创新发展从口号变成现实,成为中国经济的一抹亮色,深刻影响着中国未来。

  二〇一八年七月二十日,随着所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌,全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成。

  至此,长达二十四年的国税、地税分设格局正式成为历史。

  当年分税制改革后设立国税、地税两套税务机构征管体制,为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。随着时代发展,征税成本高企、纳税成本增加等问题浮出水面,国税、地税分设又成为阻碍市场统一、影响资源配置的体制性障碍。

  破与立,分与合,本身无所谓对错。唯一的评判标准,就是在所处时代背景下,是否有利于解放和发展社会生产力。

  原有的旧束缚,要以更大决心破除;前进的新障碍,要以更大力度击碎。

  面对行政审批之束缚,推进简政放权,彻底终结非行政许可审批;面对“红顶中介”之牟利,推进行业协会商会与行政机关脱钩;面对民营企业发展遇到的困难和问题,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,营造公平竞争环境……

  改革,进一步破除了制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端,用政府权力之减换来市场活力之增,夯实了经济发展内生动力。

  人是生产力中最活跃的因素,解放和发展社会生产力,充分调动人的积极性是应有之义。

  构建亲清新型政商关系,完善产权保护体系,更多民营企业家投身创新创业热潮;稳步推进土地确权,有序促进土地流转,更多新型职业农民在广阔农村施展才华;改革党政领导干部考核评价体系,更多党员干部在新时代勇于干事创业、奋力担当作为……

  五年多来,全面深化改革让各方面人才各得其所、尽展其长,创新创造活力充分迸发,企业家心安、科技人员心宽、党政干部心热、创业人员心动的发展环境渐成气候,共同谱写了一曲改革与发展激荡交响的雄浑乐章。
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  (五)

  “我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

  人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。

  回望历史,党的十一届三中全会作出把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的伟大决定,其初衷正是让人民群众摆脱落后状态、过上富裕生活。

  当新时代改革开放大门开启,我们继承了怎样的人民情怀,又将赋予其怎样新的内涵?

  “我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”习近平总书记的重要讲话,指明了改革的价值取向。

  全面深化改革,就是要坚持以人民为中心。

  五年多来,以习近平同志为核心的党中央牢牢秉持人民立场,并在与时俱进的理论与实践探索中,使全面深化改革不断满足人民对美好生活的需要、热切回应人民对公平正义的期盼、更加注重人民的获得感和幸福感。

  从物质发展到人的全面发展,改革不断满足人民对美好生活的需要。

  改革开放之初,全国上下涌动着对提高生活水平的热切期盼。我们以经济建设为中心,推动社会生产力极大发展、物质极大丰富,赢得人民群众衷心拥护。

  时代在变,需求在变。

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求,还期望有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更优美的环境……

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”从富裕生活到美好生活还有相当一段距离,迫切需要通过改革来打通“不平衡不充分的发展”的制约。

  如果说党的十一届三中全会之后的改革把做大蛋糕作为主要目标的话,以党的十八届三中全会为分水岭,全面深化改革不仅要做大蛋糕,更要分好蛋糕。

  习近平总书记在部署全面深化改革之初就深刻指出,如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。

  五年多来,全面深化改革正是从人民群众多维度、多领域、多样化需求入手,为人的全面发展提供着全方位保障:

  二孩政策全面放开,从二〇一六年至二〇一八年,二千多万二孩出生;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,二〇一八年棚改开工六百余万套,更多困难群众住有所居;教育改革不断夯实,百分之九十以上的残疾儿童享有了受教育的机会,农村义务教育学生营养改善计划覆盖所有国家级贫困县;医养结合加快推进,养老服务市场全面放开……

  从福利到权利、从生存到发展、从物质到精神,新时代全面深化改革,让不同群体、不同年龄、不同身份背景的人们收获着改革带来的丰硕成果。

  从做大蛋糕到分好蛋糕,改革热切回应人民对社会公平正义的期盼。

  二〇一五年,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,近四千万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

  自此,社会各界反映强烈的养老金“双轨制”正式终结,一个更加公平、可持续发展的养老金制度逐步建立。

  从某种意义上说,改革的本质,是利益的重新分配。在深化改革过程中,调整利益分配方式,必然触动既有利益格局,削弱一部分人获取利益的权利和机会。

  当下的牺牲,是为了更长远的利益。部分人的“舍”,换来的是全体人民的“得”。

  五年多来,从废止劳动教养制度到统筹城乡义务教育均衡配置,从规范执法自由裁量权到推进基本公共服务均等化,一批改革硬招实招找准穴位、击中要害,向着促进社会公平正义、增进人民福祉的价值取向进行到底。

  从国家进步到人民所得,改革更加注重人民群众获得感、幸福感、安全感。

  二〇一九年新年伊始,一个名为“个人所得税”的手机APP,成为亿万百姓下载的热门软件。

  从二〇一九年一月开始,我国个人所得税专项附加扣除政策正式实施,广大人民群众获得真金白银的减税红利,发展成果更多惠及全体人民。

  家是最小国,国是最大家。扬起家庭幸福之帆,要乘国家发展之风,要让每一个个体都能在时代浪潮中感受到国家进步与个人获得的点点滴滴。

  人民有所呼,改革有所应。

  面对税费负担问题,大力实施减税降费,着力让利于民,让老百姓感受到真真切切的获得感;面对经济增长与人民群众增收问题,深化收入分配制度改革,确保在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高;面对深度贫困地区发展难题,改革脱贫攻坚工作机制,推动各地扶真贫、真扶贫,让每一个偏远地区的群众都能共享国家发展成果……

  谋民生之利,解民生之忧。

  五年多来,是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,成为改革成效的评价标准。一项项改革举措想人民之所想、急人民之所急,在人民群众心中激荡起满满的获得感、幸福感、安全感。
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  (六)

  “摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上谋划。”

  改革开放千帆竞发、百舸争流的活力之源在哪里?

  “中国经济改革的故事是坚强的民营企业家的故事,是勇敢的零星社会试验的故事,也是谦逊又刚毅的中国人民为了美好生活奋斗的故事。”

  诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·科斯曾这样描述中国经济改革的发展历程。

  从安徽小岗村十八户农民签下生死契约“大包干”到深圳经济特区破土而出,中国人民以“摸着石头过河”的方式和智慧,用一个个“勇敢的零星社会试验”为改革开放添活力、增动力。

  科斯或许不曾想到,二〇一三年一次划时代的会议,开启了顶层设计和摸着石头过河相结合的改革新阶段,上和下的呼应最大程度激发起改革能量,“零星社会试验”成长为遍布神州的改革大潮。

  党的十八届三中全会公报提出,“坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力”。

  强调顶层设计,是改革的大局观。

  改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。

  习近平总书记强调,我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的,是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

  尊重基层首创,是改革的群众观。

  改革开放没有现成模式可以照搬,必须采用实践、认识、再实践、再认识的方法论。

  改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧。

  “我们要尊重人民首创精神,在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”,习近平总书记在广东考察时强调,“尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量”。

  在安徽考察,习近平总书记要求各级领导干部“争当击楫中流的改革先锋”;参加上海代表团审议,他希望上海“大胆试、大胆闯、自主改”;在广东考察,他强调“改革开放以来党中央始终鼓励广东大胆探索、大胆实践”。

  对一些基层的好经验好做法,如海南和宁夏开展“多规合一”试点、福建三明统筹推进“三医”联动改革、浙江杭州探索建立互联网法院等,习近平总书记主持中央深改领导小组会议审议相关改革方案、听取工作汇报,打通绿色通道,加强政策支持,确保改革顺利推进。

  百舸争流,千帆竞发。

  五年多来,一大批叫得响、立得住、群众认可的改革创新遍地开花,打出一张张各具特色的“改革名片”。

  “网上纠纷网上了”——二〇一七年八月,我国首家互联网法院杭州互联网法院揭牌,当事人通过互联网足不出户即可完成诉讼。

  作为电子商务发展的高地,杭州聚集了众多互联网龙头企业。面对进入司法领域涉网纠纷呈几何式增长的新课题,二〇一六年八月,浙江省正式提出设立互联网法院的设想,让司法主动适应互联网发展大趋势。

  在中央的顶层设计和政策布局下,一年后,这一改革得以落地。再一年后,互联网法院试点次第开花——中央深改委第三次会议决定,在北京、广州增设互联网法院。

  曾经,和全国多数地方一样,看病难、看病贵是困扰福建省三明市领导班子的一道难题。职工医保连续超支,医药总费用增长远远高出经济增速。

  在难题面前,三明转换公立医院运行机制,做到了既降低百姓就医负担,又控制医保支出。

  这一场自发性的地方医改试验很快受到党中央重视。中央深改领导小组第二十一次会议听取包括三明医改在内的改革创新情况汇报,提出“要总结各地创造的新鲜经验,发挥好先进典型的示范引领作用”。

  大胆试、大胆闯、自主改,基层探索实践的涓涓细流,汇聚成推动改革的滚滚热潮。

  在北京,“街乡吹哨、部门报到”的创新做法,让城市基层治理“最后一公里”难题有了新的解题思路;在浙江,“最多跑一次”的经验做法已向全国全面推广;在海南、宁夏,“多规合一”试点为推进空间规划管理体制改革等,探索了一批可复制可推广的经验做法。

  改革,既要谋变,也要求稳。胆子大,才能啃动硬骨头;步子稳,才能把好方向盘。

  五年多来,中央定方案,地方蹚路子,以科学的顶层设计,规划合理的改革路径;以明晰的系统谋划,引领扎实的改革措施。

  二〇一三年九月,中国境内首个自贸试验区在上海浦东揭牌。

  这块二十八点七八平方公里的试验田,既有上海的特点,也要可复制,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

  “不是栽盆景,而是种苗圃”。如今,全国十二个自贸区已覆盖从南到北、从沿海到内陆的广大区域,成为新时代改革开放的新高地。

  眼前和长远相统筹,全局和局部相配套,渐进和突破相衔接,把握好整体推进和重点突破的关系,我们党从容驾驶改革航船,破浪前行。

  部署开展群团改革、司法责任制改革、公务员职务职级并行制度改革、河长制改革、国家公园体制改革……对于重大制度创新,鼓励大胆探索、投石问路,取得经验后发挥示范带动作用。

  推动农村“三块地”改革、国家自然资源资产管理体制改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革……对于攻坚难度大、矛盾问题多、试验周期长的改革,坚持稳扎稳打,步步为营,看准了再推开。

  北方阔野,正在打造推动高质量发展的全国样板;南海之滨,鲜明树立中国更高起点推动改革开放的新标杆……神州大地,绽放出万紫千红的改革春色。
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  “坚持党的领导,是我国改革开放取得成功的根本政治保证,是贯彻改革全过程的政治主题。”

  领航新时代全面深化改革,习近平总书记曾引用诸葛亮的《出师表》表达自己的心情:“受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效。”

  改革不易!

  展开历史卷轴,从商鞅变法、王安石变法到洋务运动、百日维新,史册上诸多变革之举,结局却鲜有善终。

  而中华大地这场前所未有的新的革命,因何四十年动力不竭、航向不偏?

  习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中深刻揭示:“改革开放四十年的实践启示我们:中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。”

  四十年改革开放的深刻启示,也是五年多来全面深化改革的题中之义。

  越是艰险的征程,就越需要领航的力量。

  二〇一三年四月,党的十八届三中全会文件起草组正式成立,习近平总书记亲任组长。

  参与这次全会文件起草的一位学者回忆说,关于使市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法,最后是习近平总书记拍板定论,实现了重大理论突破,“没有习近平总书记下决心,很多重大改革是难以出来的”。

  从网络安全和信息化到深化国防和军队改革,从财经领域改革到全面依法治国,在每一领域,习近平总书记都亲力亲为。他认真审阅重大改革方案的每一稿,逐字逐句亲笔修改,保证政出一门、意志统一,同时通过督察等措施,确保改革不沦为“纸上谈兵”。

  为了让官员理解供给侧结构性改革的意义,习近平总书记用中国游客到国外买马桶盖和电饭锅的故事来给他们“上课”;为强调实施创新驱动发展战略,他率领中央政治局委员走出中南海,把集体学习的课堂搬到中关村;为修改完善改革强军方案,他上海岛、踏边关、走戈壁、看哨所、进战车、登战机,走访六百九十多个军地单位,召开八百多个座谈会、论证会……

  五年多来,习近平总书记既挂帅又出征,对改革整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示,在实践中进一步丰富和发展了改革认识论和方法论,逐步形成并确立了习近平总书记全面深化改革重要思想,构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为继续深化改革提供强大思想和理论武器。

  越是复杂的征程,就越需要领航的力量。

  全面深化改革是一个复杂的系统工程,单靠某一个或某几个部门往往力不从心。

  事在四方,要在中央。

  二〇一三年十二月三十日,党中央首次设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组,习近平总书记亲自担任组长。

  二〇一八年,党中央充分把握新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性特点,适应改革工作面临的新任务新要求,将中央全面深化改革领导小组改为委员会,作为健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。

  五年多来,习近平总书记主持召开四十次中央深改领导小组会议、六次中央深改委会议,审议通过四百多个改革文件,推出一千九百多项改革方案。

  全面深化改革作为一项复杂的系统工程,不可能走一步看一步,也不可能胡子眉毛一把抓,更不可能头痛医头、脚痛医脚,必须统筹谋划,探索行之有效的思路和打法。

  坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合,坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持试点先行和全面推进相促进……五年多的改革实践进程中,习近平总书记思考提出了一系列改革方法论,推动全面深化改革在更高起点、更高层次、更高目标上扎实推进。

  越是壮阔的征程,就越需要领航的力量。

  应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机,正是因为始终坚持党的集中统一领导,我们才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。

  今天,中华民族比历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标,各种机遇和挑战也前所未有地摆在我们面前。

  “改革开放每一步都不是轻而易举的,未来必定会面临这样那样的风险挑战,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。”

  习近平总书记警示全党,要总揽全局、协调各方,坚持科学执政、民主执政、依法执政,完善党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和领导水平,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。

  实践是检验真理的唯一标准。

  党的十八届三中全会翻开了以勇气为桨、以创新为帆,长风破浪的改革新篇,用成功实践彰显出其划时代的伟大意义。

  实践发展永无止境!解放思想永无止境!改革开放永无止境!

  宏伟目标指引前进方向,新时代的召唤催人奋进,誓将全面深化改革进行到底。

  (新华社北京二〇一九年三月二日电 记者:霍小光、张晓松、罗争光、胡浩、林晖)
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本帖最后由 当年扛过81杠 于 2019-3-6 07:39 编辑

  二〇一九年三月三日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山在主席台就座。(新华社记者 鞠鹏 摄)
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