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习主席系列重要讲话“军事篇”是强军兴军的科学指南

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《习主席国防和军队建设重要论述读本(二〇一六年版)》摘登

序:强军兴军的科学指南

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦,举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本,开辟了治国理政新境界,开创了党和国家事业发展新局面,得到广大干部群众的衷心拥护,在国际社会产生重大影响。在治国理政新的实践中,习主席以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神,把握时代大趋势,回答实践新要求,顺应人民新期待,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,进一步丰富和发展了党的科学理论,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习主席系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是马克思主义中国化最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。

习主席对国防和军队建设高度重视、亲抓实抓,着眼中华民族伟大复兴这个最高利益,立足国家安全和发展战略全局,围绕强军兴军作出一系列重要论述,提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署,深刻阐明了新形势下国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题。习主席国防和军队建设重要论述,是习主席系列重要讲话的“军事篇”,鲜明回答了在世界发生前所未有之大变局、我国处于由大向强发展关键阶段的时代条件下,建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队、为实现中国梦提供坚强力量保证的问题,进一步丰富和发展了党的军事指导理论,为在新的历史起点上全面推进国防和军队建设提供了科学指南。

习主席国防和军队建设重要论述,内涵丰富、思想深邃,是一个科学理论体系。在这个科学理论体系中,对当今世界和当代中国时与势的重大判断,是谋划推进国防和军队建设的基点;党在新形势下的强军目标,是加强军队建设、改革和军事斗争准备的根本引领;新形势下军事战略方针,是统揽军事力量建设和运用的总纲;更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合,是军队建设发展战略指导;深入推进政治建军、备战打仗、改革强军、依法治军、军民融合深度发展等,是强军兴军的战略举措和布局;全面加强军队党的建设,是军队建设发展的组织保证;军事辩证法思想,是推进强军事业的科学世界观和方法论。这些重要内容,构成了一个逻辑严密的有机整体,深刻阐明了新的历史条件下国防和军队建设的历史方位、战略目标、使命任务、指导方针、强大动力、根本保证、科学方法等,进一步深化了我们党对军事力量建设和运用规律的认识,开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。

习主席国防和军队建设重要论述,植根实践又指导实践,彰显出巨大的真理价值和实践威力。党的十八大以来,全军和武警部队围绕实现党在新形势下的强军目标,紧紧扭住坚持党对军队绝对领导,加强政治建军,从思想上政治上建设和掌握部队,始终沿着正确政治方向前进;紧紧扭住能打仗、打胜仗,拓展和深化军事斗争准备,遂行一系列重大军事行动,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益;紧紧扭住深化国防和军队改革,全面实施改革强军战略,着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,部队生机活力不断释放;紧紧扭住党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,部队政治生态明显好转;紧紧扭住依法治军、从严治军,推进治军方式“三个根本性转变”,部队依法运行局面正在形成。几年的经历很不平凡,努力很不平凡,成绩也很不平凡,国防和军队建设年年都有新气象,解决了一些多年来一直想解决但一直没有很好解决的问题,解决了许多过去认为不可能解决的问题,在中国特色强军之路上迈出了一大步。这一切成就和进步的取得,根本就在于党中央、中央军委和习主席的坚强领导,根本就在于习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述的科学指导。实践充分证明,习主席国防和军队建设重要论述,是新形势下强军兴军的强大思想武器,是加快推进国防和军队现代化的行动纲领,必将指引我军实现强军目标、建设世界一流军队。

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《习主席国防和军队建设重要论述读本(2016年版)》

深入学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述,
坚定不移走中国特色强军之路,为实现强军目标、建设世界一流军队而奋斗

伟大的实践孕育伟大的理论,伟大的理论指导伟大的实践。当前,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全党全军全国各族人民正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进,人民军队在强军兴军征程上迈开坚实步伐。新形势下加快推进国防和军队现代化,既面临难得的机遇,也面临前所未有的风险和挑战。习主席国防和军队建设重要论述,是统一思想、引领发展的精神旗帜,是凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器,是推进跨越发展、实现强军兴军的行动指南。深入学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述,是适应实现中华民族伟大复兴中国梦要求、加快推进国防和军队现代化的迫切需要,是用党的意志主张贯注部队、确保部队向党看齐听党指挥的迫切需要,是破解军队建设矛盾问题、不断开拓事业发展新局面的迫切需要,是激发官兵积极性主动性创造性、汇聚实现中国梦强军梦磅礴力量的迫切需要。我们要进一步认清习主席国防和军队建设重要论述的根本指导作用,增强学习贯彻的政治担当、历史担当,更好用习主席国防和军队建设重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

全面准确学习掌握习主席国防和军队建设重要论述科学内涵和精神实质。习主席国防和军队建设重要论述,涵盖国防和军队建设各方面各领域,内容十分丰富,思想十分深刻。必须坚持读原著、学原文、悟原理,坚持及时学、跟进学、深入学,把握习主席国防和军队建设重要论述科学思想体系,掌握新思想新观点新论断新要求。要深刻学习领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,特别是关于战争与和平、军事与政治、发展与安全、机遇与挑战、威慑与实战,坚持用全面的观点抓建设,实干兴邦、实干兴军等军事辩证法思想,把科学思想方法和工作方法学到手。要把学习习主席国防和军队建设重要论述,与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,与学习习主席系列重要讲话精神结合起来,与学习毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想结合起来,深刻把握党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系,进一步增进思想认同、理论认同、情感认同,坚定道路自信、理论自信、制度自信,坚定强军兴军的决心信心。

发扬理论联系实际的优良学风,学而信、学而用、学而行,在转化运用进入工作上见成效。学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述重在实践、贵在落实。要把学习成效落到坚定正确政治方向上,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,坚决维护和贯彻军委主席负责制,始终在思想上政治上行动上与党中央、中央军委和习主席保持高度一致,坚决维护党中央、中央军委和习主席权威,坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。要把学习成效落到改造主观世界上,勤补精神之钙、常固思想之元,举旗铸魂、立根固本,锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。要把学习成效落到实际工作上,坚持以正在做的事情为中心,研究破解军队建设、改革和军事斗争准备的重大现实问题,理清谋强军谋打赢的思路举措,不断推动部队发展向更高水平迈进。

坚持领导干部带头,推动部队学习贯彻往深里走、往实里落。领导干部模范带头,是最好的学风导向。各级领导干部特别是高级干部,要把学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述作为政治责任、政治要求,以身作则、率先垂范,带着深厚的感情学,带着执着的信念学,带着实践的要求学,力求学习深一步、认识高一筹、实践先一着,做到理论上忠诚信仰、政治上维护核心、工作上立起指针。要加强组织领导和检查指导,发挥好带学促学作用,抓好党委中心组学习和干部轮训、面向基层的宣传普及和院校“三进入”,推动学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述持续深入发展、真正落地见效。

行百里者半九十。历史的发展,紧要处往往只有几步。实现中华民族伟大复兴正面临千载难逢的历史性机遇,国防和军队建设正处在爬坡过坎的关键时期。越是到这个时候,越要有强烈的使命忧患和历史自觉,越要时不我待、只争朝夕,竭尽所能跑好历史接力赛中我们这一棒。全军官兵要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习主席系列重要讲话精神,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,推进政治建军、改革强军、依法治军,加强军队建设和军事斗争准备,推动国防和军队现代化建设跨越式发展,为实现强军目标、建设世界一流军队努力奋斗,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!
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5. 实干兴邦、实干兴军

邓小平同志说过,世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。习主席一贯强调,要求实、务实、落实,干在实处、走在前列,这是党的思想路线和群众路线的根本要求,也是衡量党员干部世界观正确不正确、党性强不强的重要标志。不务实、不落实,再好的蓝图也是镜中花、水中月。一件事不做则已,做则必做到底。

强军目标怎样在军队各个领域各个单位贯彻落实,是一篇大文章,需要结合部队实际做深做细。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”要紧紧围绕实现强军目标想问题、作决策、抓建设,用战斗力标准检验工作,把说的和做的真正一致起来,把对上负责和对下负责真正一致起来,多干打基础、利长远的工作,既要锐意创新,又要防止急功近利,不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事。

重视调查研究是我们党做好领导工作的重要传家宝。习主席指出:“开展调查研究就是走群众路线,没有调查就没有发言权,就没有决策权。”到部队去调研,不要光跑面,下部队时间可以长一些,点不一定那么多,精选一下,然后沉下去做深入调研,把情况搞透。不要下车就听汇报、听完就讲话、讲完就走人,雾里看花,水中捞月,成了空对空!调查研究是个好事,但千万别搞成形式主义。要坚持问题导向,深入研究强军兴军的战略问题,深入研究制约部队发展的瓶颈问题,深入研究官兵关心关注的现实问题,使调查研究同军队中心工作和决策需要紧密结合起来,更好地服务于各级党委决策。

真抓实干,贵在持之以恒。习主席强调,要有钉钉子精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。抓工作决心大、热情高是好的,但是抓不深、抓不透、抓不实、抓不长,都在浅层次地抓,急功近利地抓,结果是越抓越糟。要踏石留印、抓铁有痕,善始善终、善作善成,目标定下了,任务明确了,就要咬定青山不放松,决不能虎头蛇尾、有始无终。要树立功成不必在我的理念,坚持一张蓝图绘到底,不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
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4. 强化战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维

习主席在二〇一二年十一月中央军委常务会议上强调,要更新军事思维方式和思想观念,全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。习主席国防和军队建设重要论述蕴含着科学的立场观点方法,贯穿体现了鲜明的战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维。我们要认真学习运用这些思想方法,用以观察事物、分析问题,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。

战略思维,就是高瞻远瞩、统揽全局,善于把握事物发展总体趋势和方向。“不谋万世者,不足谋一时。不谋全局者,不足谋一域。”习主席领导国防和军队建设,总是从全局角度、以长远眼光看问题,从整体上把握事物发展趋势和方向,体现出恢宏的战略思维。他强调,要强化大局意识,把认识大局、把握大局、服从大局摆在第一位,放眼世界,放眼未来,也放眼当前,放眼一切方面;讲大局,就要讲党和国家工作大局、讲深化国防和军队改革大局、讲军队工作大局,时刻在大局下思考和谋划。强调,筹划和推进建设首先要观大势、观全局,看清楚世界发展态势,正确认识国防和军队建设的历史方位,深刻把握国防和军队建设的阶段性特点;要有很强的战略意识,深入研究重大战略问题,不断拓宽战略视野、更新战略思维、增强战略素养,提高战略筹划和指导能力;要保持战略清醒和战略定力,始终不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,咬定青山不放松。这就要求我们视野开阔、胸襟博大,以小见大、见微知著,站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题,从政治上认识和判断形势,透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律,着眼长远、着眼大处,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

辩证思维,就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律。习主席善于运用唯物辩证法分析复杂事物,对中国梦与强军梦、战争与和平、政治与军事、政略与策略、备战与止战、威慑与实战、维权与维稳等进行辩证思考。比如,在发展与安全上,强调发展是安全的基础,安全是发展的条件,我们体量越大,承受的外部压力就会越大,面临的内部矛盾就会越多;在各方面建设与提升战斗力的关系上,强调吃鸡蛋和投手榴弹的辩证法,军队的军事、政治、后勤、装备等各方面工作最终都要有利于提高部队打仗能力;在搞训练与保安全上,强调越严格训练越不容易出问题,越消极保安全往往越不安全;在深化国防和军队改革上,强调处理好结构与功能、改革发展稳定等重大关系;在装备发展上,强调有所为有所不为,不要被别人牵着鼻子走;在战略战术上,强调你打你的、我打我的,扬长避短、克敌软肋。这就要求我们客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题,在矛盾双方的对立统一中把握事物发展规律,克服极端化、片面化。

创新思维,就是破除迷信、超越陈规,善于因时制宜、知难而进、开拓创新。“明者因时而变,知者随事而制。”军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域,也是最具创新活力、最需创新精神的领域。习主席指出,创新是一个国家发展进步的灵魂,也是一个军队发展进步的灵魂。实现强军目标是一项具有很强开拓性的事业,必须勇于探索、大胆创新、锐意改革,否则就难有大的发展、大的作为。强调,要解放思想、转变观念,勇于改变机械化战争的思维定势,树立信息化战争的思想观念;改变维护传统安全的思维定势,树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念;改变单一军种作战的思维定势,树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念;改变固守部门利益的思维定势,树立全军一盘棋、全国一盘棋的思想观念。这就要求我们要有逢山开路、遇河架桥的意志,有敢为人先、勇于冒尖的锐气,有探索真知、求真务实的态度,打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维,用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准推进军事斗争准备和各项建设。

底线思维,就是客观地设定最低目标,立足最低点,争取最大期望值的一种积极的思维。“明者防祸于未萌,智者图患于将来。”习主席指出,要善于运用“底线思维”的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。强调必须积极主动、未雨绸缪,见微知著、防微杜渐,下好先手棋,打好主动仗,做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备,做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备;强调在国家主权和领土完整遇到重大挑战时我们没有退路,必须针锋相对、寸土必争、寸海必争;强调无事则深忧、有事则不惧,宁可备而不战、不可无备而战,等等。这就要求我们要增强忧患意识、危机意识、使命意识,强化随时准备打仗的思想,立足最困难、最复杂的局面,把可能出现的各种情况想细想全,加紧练兵备战,确保一旦出现突发情况能扛得住、应付得了,确保一旦有事上得去、打得赢。
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3. 用全面的观点抓建设

唯物辩证法认为,事物是普遍联系的,事物及事物各要素相互影响、相互制约,整个世界是相互联系的整体,也是相互作用的系统。习主席在治党治国治军实践中,高度自觉、能动运用这一唯物辩证法要求,鲜明提出“四个全面”战略布局、五大发展理念,在军事领域提出全面推进国防和军队建设,推进政治建军、改革强军、依法治军,确立“五个更加注重”军队建设发展战略指导、实现更高质量更高效益更可持续的发展等,这些都充分体现了以全面的观点抓建设谋发展的思想。

在军队建设上,习主席指出,“必须坚持按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设”。军队建设是一个整体,注重全面建设,是我们在军队建设长期实践中形成的一条基本经验。革命化决定着军队建设的性质和方向,现代化是军队全部工作的中心,正规化是军队建设的重要基础,革命化、现代化、正规化相互联系、相互促进、不可分割。要坚持用全面的观点抓建设,统一筹划和全面推进革命化、现代化、正规化建设,推动军事、政治、后勤、装备等各领域工作全面发展,不断提高军队建设整体水平。

在军队改革上,习主席指出:“国防和军队改革是系统工程,必须加强统筹谋划。”要学会弹钢琴,把握好各项改革任务的关联性和耦合性,避免畸轻畸重、顾此失彼,避免各行其是、相互掣肘。对牵一发而动全身的改革任务,要扭住不放,以重点突破带动整体推进。要正确处理改革发展稳定的关系,胆子要大,步子要稳,掌握好改革节奏,控制好改革风险,有力有序推进改革。

在军事斗争准备上,习主席指出:“我国面临的安全威胁复杂多样,并呈现多向联动的特点。抓备战必须通盘考虑,不能顾此失彼。”统筹好传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备,统筹好军事、政治、后勤、装备等方面军事斗争准备工作,促进军事斗争准备全面协调发展。
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2. 军事服从政治、战略服从政略

战争是政治的继续,这是马克思主义战争理论的一个基本观点。习主席指出:“筹划和指导战争,必须深刻认识战争的政治属性,坚持军事服从政治、战略服从政略,从政治高度思考战争问题。”这深刻阐明了战争与政治的辩证关系,明确了战争指导的根本原则。

处理战争和政治的关系,事关国家命运。当年在抗美援朝战争中,我们是打是谈、是进是止,党中央和毛主席首先从政治上来考虑,为打赢战争夺取主动奠定了重要的基础。这方面教训也很多。这就告诉我们,必须善于从政治高度思考和处理军事问题,善于着眼国家利益全局筹划和指导军事行动。

实现中华民族伟大复兴,是国家和民族的最高利益。现在,我们比以往任何时候都更加接近这一目标。越是在这样一个关键的发展阶段,我们越是要保持战略清醒,增强战略定力,处理好战争和政治的辩证关系,把战争问题放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和筹划,不能出现战略性失误。要深刻领会把握中央和军委的战略意图,紧紧围绕党中央的大政方针、党和国家工作大局,筹划和设计重大军事行动。

当今时代,军事和政治的联系更加紧密,在战略层面上的相关性和整体性日益增强,政治因素对战争的影响和制约愈发突出,军事斗争的政治性、政策性、敏感性显著增强。既要有军事头脑,更要有政治头脑。各级指挥员特别是高级指挥员要强化政治意识、大局意识、号令意识,着眼国家政治外交大局和国家安全战略全局筹划军事行动。打还是不打、什么时候打、怎么打、打到什么程度,都要服从和服务于政治。有时候从军事上看有利,但如果政治上不允许,那也不能轻率行动。反过来,如果政治上需要,即使军事上有困难和风险,也要坚决行动。
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《习主席国防和军队建设重要论述读本(2016年版)》

努力把马克思主义立场观点方法学到手
——关于军事辩证法

军事辩证法是中国共产党人运用马克思主义立场观点方法思考军事问题的独特创造,是党的军事指导理论的精髓。党的十八大以来,习主席创造性地运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论,研究和解决当代中国军事问题,深刻揭示了新的时代条件下国防和军队建设规律、军事斗争准备规律、战争指导规律,丰富发展了党的军事辩证法思想。学习习主席国防和军队建设重要论述,既要深入理解重要论述提出的一系列新理念新思想新战略,又要着力掌握贯穿其中的军事辩证法思想,提高认识和运用军事规律的能力,更好地把强军兴军事业推向前进。

1. 战争与和平的辩证法

正确认识和处理好战争与和平的关系,是攸关国家安全和发展战略全局的重大问题,是思考筹划国防和军队建设的逻辑起点。习主席指出:“能战方能止战,准备打才可能不必打,越不能打越可能挨打,这就是战争与和平的辩证法。”这科学揭示了战争与和平相互联系、相互转化的矛盾特征,为我们认识新的时代条件下战争问题提供了方法论指导,是对马克思主义战争观的丰富和发展。历史经验表明,和平必须以强大实力为后盾,能打赢才能有力遏制战争,才能确保和平。中华民族是爱好和平的民族。走和平发展道路,是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。在长期实践中,我们党提出和坚持了和平共处五项原则,确立和奉行了独立自主的和平外交政策,向世界作出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺,强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。这些必须始终不渝坚持下去,永远不能动摇。我们渴望和平,但决不会因此而放弃我们的正当权益,决不会拿国家的核心利益做交易;我们决不干称王称霸的事,决不会搞侵略扩张,但如果有人要把战争强加到我们头上,我们必须能决战决胜。

“有文事者,必有武备。”在国际较量中,政治运筹很重要,但说到底还是要看有没有实力、会不会运用实力。有足够的实力,政治运筹才有强大后盾,光靠三寸不烂之舌是不行的。新中国成立以来,正是因为我们高度重视国防建设,敢于在关键时刻亮剑,才顶住了来自外部的各种压力,维护了国家的独立、自主、安全、尊严。现在,虽然维护国家安全的手段和选择增多了,我们可以灵活运用、纵横捭阖,但千万不能忘记,军事斗争是国家政治和外交斗争的坚强后盾,军事手段始终是保底的手段。把军队搞得更强大,这样底气才足、腰杆才硬。

发挥军事力量在营造态势、预防危机、遏制战争、打赢战争方面的战略功能。习主席指出,“要把备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹,为国家和平发展营造有利战略态势”。这深刻揭示了军事力量在国家安全和发展战略全局中的地位作用。当前,国家安全问题范围和领域不断扩大,军队担负的职能任务不断拓展,军事力量运用日益常态化,运用方式越来越多样化。军事战略指导重心要前移,更加注重运用军事力量和军事手段营造有利战略态势,最大限度预防危机,积极化解和控制危机,遏制武装冲突和战争爆发。过去讲养兵千日、用兵一时,现在要讲养兵千日、用兵千日,因为部队呈现出一种练兵用兵一体化、兵力运用常态化的特征。要深入研究和平时期军事力量运用的特点和规律,创新兵力运用方式方法,增强军事力量建设和运用的质量和效益。

军队有不怕死的革命精神,武器装备不逊于人甚至高于人,才有可能以最小的生命代价夺取战争胜利。习主席指出,“重视武器因素也就是重视人的因素”。在战争制胜问题上,人是决定因素。无论时代条件如何发展,战争形态如何演变,这一条永远不会变。同时要看到,随着军事技术不断发展,武器因素的重要性在上升,如果武器装备上存在代差,仗就很难打了。说武器装备越来越重要,并不意味着人就不起决定性作用了,而是人的因素、武器因素结合得越来越紧密。打仗总是要用武器的,人的因素要同武器装备运用结合在一起,脱离了武器装备这个战争的基本构件来讲人的因素是不行的。因此,必须有防身利器,必须有人家惧怕的杀手锏,这样才能更好做到以武止戈。
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5. 不断谱写军民鱼水情时代新篇

全心全意为人民服务是我们这支军队的根本宗旨。来自人民、为了人民,始终与人民血肉相连、生死与共,是我军的制胜之本、力量之源。习主席在十八届中央政治局常委同中外记者见面时就宣示,要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗;在二〇一二年底中央军委扩大会议上强调,军队要带头牢记和落实这个要求。

军政军民团结是实现富国和强军相统一的重要政治保障,是我党我军特有的政治优势。坚如磐石的军政军民关系,是实现中国梦、强军梦的政治基础,是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。革命战争年代,人民群众积极参军参战,地方政府积极拥军支前。新形势下,军地双方要共同努力,弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,开展军民共建与和谐创建活动,把双拥工作抓得更加扎实有效,为实现中国梦、强军梦提供坚强保证。

军队要视人民为亲人、把驻地当故乡。自觉服从服务于党和国家工作大局,利用自身资源和优势,勇于承担抢险救灾等急难险重任务,积极支援地方经济建设和脱贫攻坚工作,支援西部大开发等区域发展、地方基础设施重点工程和社会主义新农村建设,做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作。积极参加地方生态文明建设,同时也要抓好部队节能降耗、资源节约工作,最大限度降低或避免军事活动对生态环境的影响,以实际行动建设美丽中国。协助地方做好维护社会稳定工作,发挥战斗队工作队生产队作用,加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争,模范执行党的民族宗教政策,做好宣传工作和群众工作,履行好维护国家安全和社会稳定的重要职能。

各级党委和政府要增强国家安全意识和国防意识,把关心支持国防和军队建设当作分内之事,满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难,为国防和军队现代化建设创造良好条件。利用驻地经济发达、技术先进、资源丰富的优势,推进“智力拥军”“技术拥军”。党政军民齐心协力,共同落实深化国防和军队改革各项任务,拿出一些特殊措施和倾斜政策,主动帮助解决好退役军人、职工安置工作,积极配合完成跨军地的改革任务,教育各级干部群众协助军队保护好军产和军用设施。把支持部队建设作为义不容辞的责任,完善相关政策制度,加强和改进兵役工作,落实军队转业干部、离退休干部、伤病残军人移交安置等政策规定,为部队多办好事、实事,切实维护军人合法权益,为实现强军目标提供坚强后盾。
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4. 建立健全国防动员体制机制

我们的军队是人民的军队,我们的国防是全民的国防。要加强国防教育,增强全民国防观念,使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。国防动员是军民融合的重要组织形式和桥梁,要建立健全国防动员体制机制,深化民兵预备役体制改革,优化后备力量规模、结构和布局,完善平时征用和战时动员等法规制度,增强打赢未来战争的国防潜力。深化国防和军队改革,专门成立军委国防动员部,履行组织指导国防动员和后备力量建设职能,领导管理省军区,就是从顶层上建立健全国防动员体制机制的实际举措。

边海防工作是治国安邦的大事,关系国家安全和发展全局。要强化忧患意识、使命意识、大局意识,勇于作为,敢于担当,努力建设强大稳固的现代边海防。坚持把国家主权和安全放在第一位,贯彻总体国家安全观,周密组织边境管控和海上维权行动,坚决维护领土主权和海洋权益,筑牢边海防铜墙铁壁。坚持军民合力共建边海防,统筹边海防建设和边境沿海地区经济社会发展,发挥军警民联防的特色和优势,坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。坚持狠抓边海防工作落实,国家边海防委员会要发挥好统筹协调作用,各地区各部门各系统要做到守边有责、守边负责、守边尽责,齐心协力把党中央的治边方略和决策部署落到实处。作为新时代戍边军人,要矢志扎根边防、守卫边防、建功边防,提高管边控边能力,有效履行卫国戍边职责。
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发表于 2016-5-31 08:53:53 |显示全部楼层
3. 以强烈的责任担当推动军民深度融合发展

推动军民深度融合发展,是一个重大的战略工程,是一项长期的艰巨任务。习主席强调,军地双方都要深化认识,更新思想观念,打破利益壁垒,做到应融则融、能融尽融。必须以强烈的责任担当,凝聚国家意志,举全国之力,军地同心一起推动落实。

强化大局意识。军地双方要树立一盘棋思想,站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作,坚决防止“大利大干、小利小干、无利不干”“愿意融别人、不愿意被别人融”“共享别人的资源可以、分享自己的资源不行”“我的地盘我做主”、挤压排斥竞争对手等不良问题和倾向。要自觉在大局下行动,大局要求从国计民生考虑就服从国计民生的需要,要求从国防建设考虑就服从国防建设的需要,按照职责和分工抓好军民融合发展工作任务,做到责任到位、措施到位、落实到位。

强化改革创新。打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展,根本出路在改革创新。要在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制,着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

强化战略规划。坚持体系论证,坚持科学统筹,坚持运用先进理念、方法、手段,把规划论证搞扎实。做好“十三五”统筹建设规划编制工作,与国民经济和社会发展“十三五”规划、军队建设发展“十三五”规划同步论证,以便国家安排预算和军地各部门衔接规划重大项目。中央和地方财政部门要按事权划分建立专门资金渠道,落实军民融合发展资金保障。要加强督导检查、建立问责机制,强化规划刚性约束和执行力。

强化法治保障。善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展,充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用,加紧推进军民融合发展的综合性法律立法工作,提高军民融合发展法治化水平。认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于统筹经济建设和国防建设的意见,规范统筹建设中的重大问题。
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2. 在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合

长期以来,我们在军民融合发展上积极探索实践,取得了丰硕成果。同时也要看到,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,还存在一些突出问题,主要是思想观念还跟不上,顶层统筹统管体制缺乏,政策法规和运行机制滞后,工作执行力度不够。要正视这些问题,坚持问题牵引,拿出思路举措,着力丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次,努力推动国防实力与经济实力同步发展。

党的十八届三中全会对军民融合发展方面作出全面部署,提出围绕提高国防科研和武器装备自主创新能力,健全国防工业体系,完善国防科技协同创新体制,改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域,改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度,拓展军队保障社会化领域,涵盖国防科技工业、武器装备、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域。落实好这些部署,要在国家层面加强统筹协调,发挥军事需求主导作用,加快把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。

扎实推动国防科技和武器装备领域军民融合深度发展。我们最早提军民结合,就是针对军工领域的。发展高新技术武器装备,要吸纳和利用民用先进技术,优化军工产业结构,打破行业垄断,建立公平、公正、公开的竞争环境,在健全竞争、评价、监督、激励机制上迈出更大步伐,下大气力解决装备采购、价格、维修保障等方面的深层次矛盾和问题,引导国家经济社会资源有序进入装备建设领域。对军工科技领域民企准入问题,要统筹考虑、积极推进,同时准入之后的监管工作要跟上。国内军品市场是一个很特殊的市场,既要更好发挥政府作用,也要注重发挥市场机制的作用,形成军品市场有序开放竞争的局面。只有这样,武器装备建设质量和效益才能得到保证,军工企业也才能发展得更好。

贯彻新形势下军事战略方针,对军民融合发展提出了新的要求。军事战略方针明确提出积极经略海洋、太空、网络空间,这同党中央提出的建设海洋强国、航天强国、网络强国的目标高度一致。要把这些领域作为军民融合的重点突出出来,抢占经济、科技、军事竞争制高点,夺取未来战争主动权。
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发表于 2016-5-31 08:49:45 |显示全部楼层
《习主席国防和军队建设重要论述读本(2016年版)》

形成全要素多领域高效益的军民深度融合发展格局
——关于实施军民融合发展战略

军民融合发展作为一项国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。习主席指出,把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。必须同心协力做好军民融合发展这篇大文章,加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

1. 把军民融合发展作为兴国强军的一项国家战略

正确认识和处理经济建设和国防建设的关系,是社会主义现代化建设必须正确认识和处理的重大课题。新中国成立六十多年来,我们党始终高度重视、艰苦探索,不断深化对推进经济建设和国防建设协调发展规律的认识。毛泽东同志早就指出:“中国必须建立强大的国防军,必须建立强大的经济力量,这是两件大事。”邓小平同志提出要走“军民结合,平战结合,军品优先,以民养军”的道路。江泽民同志强调“我国现代化建设的一条重要经验,就是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,在经济发展的基础上推进国防和军队现代化”。胡锦涛同志提出要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。党的十八大以来,习主席着眼实现中国梦、强军梦,提出深入实施军民融合发展战略,并作为一项国家战略加以推进,为新形势下实现富国和强军统一指明了前进方向。

富国才能强兵,强兵才能卫国。经济建设是国防建设的基本依托,只有国家经济实力增强了,国防建设才能有更大发展。国防建设是我国现代化建设的战略任务,只有把国防建设搞上去了,经济建设才能有更加坚强的安全保障,同时加强国防建设对经济社会发展也具有重要拉动作用。实践反复证明,经济建设和国防建设的关系处理不好,就会走弯路、吃苦头。我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路,也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛最终拖垮国家的邪路。经过新中国成立六十多年特别是改革开放三十多年来的发展,我国经济总量跃居世界第二,综合国力显著增强,这为建设巩固国防和强大军队奠定了雄厚物质基础。要抓住这个难得的历史机遇,同全面建成小康社会进程相一致,全面推进国防和军队建设。

我国正处在由大向强发展的关键阶段。随着我国经济总量、综合实力不断上升,各种可以预见和难以预见的风险和挑战也在不断增多。我们发展得越快,对外部的影响冲击就越大,受到的战略反弹力就越强。这就要求我们必须在国家总体战略中兼顾发展和安全,科学统筹经济建设和国防建设。在国防建设上,要努力缩小同世界军事强国的差距,只有这样才能做到不战而屈人之兵。同时,我们的主要任务是发展经济、改善民生,国防投入还是要服从这个大局。推进军民融合发展,有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家战争潜力和国防实力。在军民融合深度发展方面,还是要强调两句话,军队要服从整个的国家布局,国家布局要充分考虑国防建设。军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律,自觉将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。地方要注重在经济建设中贯彻国防需求,自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。
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7. 绝不让腐败分子在军队有藏身之地

军队是拿枪杆子的,出了腐败分子,不仅严重损害人民军队形象,也会给部队士气造成严重伤害。党的十八大以来,党中央、中央军委坚定不移反对和惩治腐败,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,取得重大阶段性成效,不敢腐的氛围正在形成,不能腐、不想腐的工作正在深化。同时,反腐败斗争形势依然严峻复杂,减存量、遏增量任务依然艰巨。反腐败斗争绝对不能松、不能退、不能让,不获全胜,绝不收兵。要以踏石留印、抓铁有痕的精神持之以恒抓下去,强化政治定力,保持高压态势,深化标本兼治,不断压缩腐败现象生存空间,确保反腐败斗争取得压倒性胜利,营造政治上的绿水青山。

坚决遏制腐败现象蔓延势头。旗帜鲜明反对腐败,坚持有腐必反、有贪必肃,坚决破除“军队特殊论”,做到零容忍的态度不变,猛药去疴的决心不减,刮骨疗毒的勇气不泄,严厉惩处的尺度不松,保持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。坚持利剑高悬,出重拳、动真格,对一切违反党纪国法军纪的行为都必须严惩不贷,决不姑息、决不手软,不论涉及谁,都要一查到底。把反腐败斗争引向深入,千万不能养痈遗患。要加大查案惩腐力度,重点查处政治问题和腐败问题交织,党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切,“微腐败”也可能成为“大祸害”。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,认真纠正和严肃查处基层贪腐,维护官兵切身利益,让官兵更多感受到反腐倡廉的实际成果,看到正风反腐的正能量。

各级党委要担负起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任。现在,有的单位和领导对腐败问题不敢查、不想查、不真查,想捂着盖着拖着,最后拖个不了了之。这种态度是不负责任的,也是错误的。各级党委对党风廉政建设负有全面领导责任,书记、副书记是第一责任人。要严格落实责任制,坚持有责必问、问责必严,对重大腐败案件既要严肃惩处当事人,也要倒查相关领导责任。对那些不抓党风廉政建设、严重失职的党委主要领导,该批评的要批评,该调整的要调整,该惩戒的要惩戒,解决好板子打不到具体人身上的问题。

纪检、巡视、审计部门要强化监督执纪问责。坚持原则,敢于碰硬,加强监督,突出关键领域、关键岗位、关键少数,突出各级主官。开展巡视工作,对深入推进军队党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。进一步加强和改进巡视工作,努力实现全覆盖,形成强大震慑效应。加大审计监督力度,抓好重点领域、重大项目、重要资金的审计监督,严格领导干部经济责任审计。军队纪检、巡视、审计、司法等相关部门要加强协同配合,努力形成反腐败的严密网络体系。
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6. 践行“三严三实”常态化长效化

严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,是共产党人最基本的政治品格和做人准则。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

“三严三实”是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。习主席在二〇一二年十一月中央军委常务会议上提出“七个始终”:始终坚持从思想上政治上建设军队,始终关注和研究重大战略问题,始终以改革创新精神开拓前进,始终维护和增进军委班子团结,始终保持我党我军光荣传统和优良作风,始终做到清廉自律、不搞特殊化,始终做到勤于学习、善于学习。在二〇一三年中央军委专题民主生活会上提出“五个做到”:做到听党指挥、政治坚定,做到善谋打仗、能打胜仗,做到开拓进取、改革创新,做到求真务实、真抓实干,做到廉洁自律、风清气正。在二〇一四年中央军委专题民主生活会上提出“六个进一步严起来实起来”:军委学习要进一步严起来实起来,政治纪律、政治规矩要进一步严起来实起来,军委工作制度要进一步严起来实起来,党管干部要进一步严起来实起来,党内政治生活要进一步严起来实起来,廉洁自律要进一步严起来实起来。这些重要指示,同“三严三实”要求是一致的。

践行“三严三实”,必须做到“五个更加自觉”。一是在向党看齐上要更加自觉。旗帜鲜明维护党中央权威,守住政治底线,任何时候任何情况下决不动摇。吸取周永康、薄熙来、令计划等人案件深刻教训,更要吸取郭伯雄、徐才厚等人案件的深刻教训。对郭伯雄、徐才厚案件流毒影响,要持续深入肃清,切实做到风清弊绝、海晏河清。二是在把握大局上要更加自觉。把认识大局、把握大局、服从大局摆在第一位,讲党和国家工作大局,讲深化国防和军队改革大局,讲军队工作大局,同党中央坐到一条板凳上,还要坐好了、坐稳了、坐端正了,坐高了、坐低了、坐歪了都不行。三是在敢抓敢管上要更加自觉。敢作敢为、敢作敢当,发扬共产党人最讲认真的精神,兢兢业业把担负的职责履行好,做到敢字当头,敢于啃硬骨头,敢于解决老大难问题;强化打赢的政治担当,努力成为谋划打仗、指挥打仗的行家里手;敢于碰硬茬子、捅马蜂窝、摸老虎屁股,坚决惩治腐败分子。四是在开拓创新上要更加自觉。睁大眼睛观察当今世界、看当代中国,努力学习新知识、研究新情况、解决新问题,使自己的思想观念、思维方式、工作方法不断与时俱进。五是在廉洁自律上要更加自觉。“三严三实”是一种作风、一种精神,也是一个标准、一个境界。现在,方方面面诱惑很多,高级干部面临的诱惑更多,很容易成为被“围猎”的对象。要有很强的自律意识,强化自我修炼、自我约束、自我塑造,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,坚持交往有原则、有界限、有规矩,自觉接受监督,乐于接受监督,防止和克服特权思想,不搞特殊化。

“积善之家必有余庆,积不善之家必有余殃。”要管住管好亲属子女和身边工作人员,培育良好家风。仔细看一看“家”和“冢”这两个字,它们很像,区别就在于那个“点”摆在什么位置。对家属子女要求高一点才能成为幸福之家,低一点就可能葬送一个好家庭。大量腐败案例表明,很多人什么关都能过,生死关也能过,但亲情关过不去,最后栽在了这个问题上。对家里那点事,要多操点心,多听听各方面反映,有了问题要敢抓敢管,再难也要硬起头皮来管,一要管住,二要管好。
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5. 坚定不移实现军队作风根本好转

党的十八大以来,党中央、中央军委以作风建设为切入点从严管党治党,贯彻中央八项规定精神,制定和落实军委加强自身作风建设十项规定,在全军部署开展“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整顿,开展干部、财务等专项整治,一环扣一环抓下来,军队作风建设取得重大阶段性成效,激活了强军兴军的强大正能量。

持续深入纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。习主席指出:“‘四风’问题是当前作风问题的集中表现,也是其他许多问题和弊端的源头。不坚决抑制‘四风’问题,就会严重影响人民军队的性质、宗旨、本色,严重危害军队现代化建设和军事斗争准备,严重阻碍部队战斗力提高,严重破坏军队团结统一。”经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整顿,“四风”问题有所收敛,但并没有绝迹,不正之风树倒根存,有的还在变换花样,“穿着马甲”行走于市。其中有腐朽思想文化影响、长期行为惯性、制度机制不够完善等方面原因,但更多的还是认识不到位、态度不端正、决心不彻底,没有形成思想自觉和行动自觉。“四风”是顽症痼疾,纠治“四风”要“宜将剩勇追穷寇”,着力在纠治官兵反映强烈的突出问题上见到成效,在解决深层次矛盾和问题上见到成效,在构建规范化、制度化的长效机制上见到成效。“四风”问题对领导干部腐蚀性最强,发生在士兵身边的不正之风对广大官兵杀伤力最大。要坚持从思想根子上抓起,点亮党员、干部心中的明灯,解决好如何做人、为什么入党、为谁当官的问题。下大气力整治发生在士兵身边的不正之风,解决服务基层、服务官兵不到位的问题。把从严要求贯穿始终,把上下联动贯穿始终,把解决问题贯穿始终,防止反弹回潮。

军队要像军队的样子,很重要的就要体现在高中级干部身上。领导干部的一言一行、一举一动,无形中都是在营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。改作风、正风气,各级党委和领导既是组织者也是参与者,要把自己摆进去,从自身严起,从现在改起,从小事抓起,一级抓一级,一级带一级,勇于向自身开刀,勇于自我清洗,勇于刮骨疗伤,不能手电筒只照别人不照自己、只抓下级不抓自身,用实际行动为部队做好样子。着力抓好高中级干部管理,强化党组织管班子、管干部的功能,以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部。马克思主义是共产党人的“真经”,党性教育是共产党人的“心学”,要加强党的理论教育和党性教育,坚守共产党人的政治灵魂。以郭伯雄、徐才厚等案件为反面教材开展警示教育,使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏。

作风建设是个永恒课题,永远在路上。作风问题具有顽固性反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。要保持战略定力,锲而不舍抓下去,不松劲、不松手、不松气,以愚公移山精神,在抓常、抓细、抓长上下功夫,做到善始善终、善作善成。坚持立破并举、扶正祛邪,一个问题一个问题去攻坚克难,以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,坚持不懈,积小胜为大胜。临渊羡鱼不如退而结网,锅内扬汤不如釜底抽薪。抓作风建设,集中教育整顿是有必要的,但根本上还是要靠制度。没有制度保证,改进作风的成果最后也保不住。要推动作风建设常态化长效化,注重从制度机制上解决问题,增强建章立制工作的针对性和操作性,为作风建设形成长效化保障。
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4. 建设能够担当强军重任的高素质干部队伍

实现强军目标,必须要有一大批高素质、敢担当的建军治军骨干。习主席指出,“谋全局、抓大事,很关键的是要把干部队伍建设这件关系军队建设全局、关系未来战争胜负的大事抓好”。要把干部队伍建设作为一项战略任务来抓,坚持正确选人用人导向,实施人才强军战略,使干部队伍整体水平有一个质的跃升。

军队高中级干部要有政治头脑、军事头脑、科技头脑。世界军事技术领域发展这么快,我军改革发展幅度这么大,不学习、不进步,肯定跟不上。要有本领恐慌,加快知识更新、优化知识结构,打牢履职尽责的素质基础。一名优秀领导干部必须经过多领域、多层次、多岗位锻炼。要拓宽干部交流的路子,使部队、机关、院校干部良性流动,在多岗位实践中成长成才。

选人用人首先要明确标准。军队好干部应该是个什么标准?就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。这五条是原则性要求,还要根据不同类型、不同岗位、不同职级干部情况具体化。战争年代,看一个干部能力怎么样,主要看在战场上的表现,考验很直接、很直白。和平时期,考验干部就不那么容易了。要完善干部考核评价体系,特别是要把对德的考核具体化,重点考察贯彻执行党中央、中央军委决策指示的表现,考察在一些重大原则问题上的立场,考察带领部队完成急难险重任务的情况,考察对待名利得失的态度。逐步建立和实行我军干部任职资格制度,让干部能力、实绩等客观因素在选人用人中起主导作用,使对干部的基本评价不因某个人一时一事的看法而改变,也不因单位领导的更替而改变,以利于激励干部把心思精力用在干事创业上。

把好干部选出来、任用好。党管干部、组织选人,这是选用干部的基本原则,要规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责,发挥政治机关在组织考核和提名推荐干部中的主体作用。违反干部使用原则和纪律,整个班子都会为个别人埋单、背黑锅。要研究和提出干部工作贯彻民主集中制原则的有效办法,坚持党管干部集体决策。加强和改进后备干部工作,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制。高度重视培养选拔优秀年轻干部,坚持“老中青”相结合的传统,不能简单以年龄划线,合理使用各年龄段干部,形成梯次配备合理的干部队伍结构,把优秀人才及时发现出来,把优秀干部用起来,把各个年龄段干部积极性调动起来。

端正选人用人导向,匡正选人用人风气。用人导向是最根本的导向,吏治腐败是最大的腐败。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,树立注重基层的导向、注重实干的导向、注重官兵公认的导向,增强选人用人的科学性、准确性、公信度。严格按原则、按政策、按规矩、按程序选用干部,坚决反对任人唯亲,反对找关系、跑门路,反对打招呼、递条子,反对一切形式的跑官要官、买官卖官。坚持大范围遴选交流干部,坚决防止和克服本位主义,防止和克服搞“小山头”“小团体”。完善选人用人监督制约和责任追究机制,坚决解决问题发现难、偏差纠治难、责任追究难的问题。对大案要案牵出的买官卖官线索要一查到底,不仅要查卖官的、还要查买官的,不仅要拔出“萝卜”、还要洗去“泥”,进一步纯洁干部队伍。
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3. 增强党内生活的政治性原则性战斗性

党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。事实表明,党内生活松一寸,党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼,才能坚强党性、百炼成钢。要增强党内生活的政治性原则性战斗性,坚决反对党内生活好人主义和庸俗化倾向,把从严治党落到实处。

严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、严肃纪律不够等问题。要加强民主集中制的教育培训,熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。坚持集体领导,发扬党内民主,严格按照程序办事,按照规则办事,按照集体意志办事。正确处理组织意图和领导个人意图的关系,不能把个人意见强加给集体、强加给组织,不能用个人决定代替组织决定,坚决反对和防止个人或少数人专断。

批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。都不敢批评,都不愿自我批评,问题就会越积越多,矛盾就会越拖越深,最后病入膏肓就成了不治之症。开展积极健康的思想斗争,自我批评要一日三省,相互批评要随时随地,坚决反对庸俗化、随意化、平淡化倾向,坚决反对自由主义、好人主义。批评和自我批评这个武器,要大胆使用、经常使用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,成为党内生活的常态,使这个武器越用越灵、越用越有效果。通过开展批评和自我批评,增进掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结,让班子成员心情舒畅开展工作,把心思和精力更好集中到干事创业上。

党的力量来自组织,组织能使力量倍增,组织严密是党的光荣传统和独特优势。加强党委班子建设,优化组织结构,完善制度机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,把各级党委建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心。要抓好基层党组织建设,强化组织功能,真正发挥战斗堡垒作用。党员是党的肌体的细胞,要时刻用党章的标准要求自己,发挥先锋模范作用。
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发表于 2016-5-30 08:57:46 |显示全部楼层
2. 严守政治纪律和政治规矩

党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。遵守政治纪律和政治规矩,重点要做到:必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。

毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。严明政治纪律和政治规矩要从遵守和维护党章入手。党章是我们党的总章程、总规矩,是全党必须遵守的根本行为规范。要尊崇党章,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

军队守纪律首要的是遵守政治纪律、守规矩首要的是遵守政治规矩,并且标准要更高、要求要更严。加强请示报告制度,该请示的必须请示,该报告的必须报告,重大事项决不允许事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏。决定了的事情必须坚决贯彻执行,不得搞变通、打折扣,尤其不允许自作主张、自行其是。摆正个人和组织的关系,该以组织名义出面的就不要以个人名义出面,该集体研究决定的个人就不要随意表态同意,也不要固执己见、听不进不同意见、听不进多数人的意见,一旦组织作出决定,个人必须坚决服从,不能搞非组织行为。遵守政治纪律和政治规矩要成为全军特别是领导干部的自觉行动,任何人不得越过政治纪律、政治规矩的红线,越过了就是大忌,就要付出代价。
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